,分析项目主要资金来源和融资成本变化,找出变化的原因及影响,重新测算项目的全部投资加权综合利率,作为项目实际财务效益的对比指标;分析项目资金年度计划与实际到位情况变化及影响。
(4)生产运行评价
生产运行评价是根据项目后评价时的实际运营情况,预测未来项目的发展,对照可行性研究评估的目标,找出差别,分析项目外部和内部条件的变化和制约条件,如市场变化、政策变化、管理制度、管理水平、技术水平等。将生产经营实际完成的生产技术指标与设计值对比,分析变化原因,如:电厂实际人数、年发电量和利用小时数、厂用电率及煤耗等。
(5)管理水平评价
后评价要对项目实施全过程的各阶段管理者的工作做出评价。是否能科学有效地管理项目的各项工作;人才和资源是否得到合理的使用,项目实施过程中,管理者执行的法规、规定、标准的水平等。
2、项目效益评价
项目效益后评价包括财务评价和国民经济评价,项目的财务后评价与前评估中的财务分析在内容上基本是相同的,都要进行项目的盈利性分析、清偿能力分析,只是评价的目的和数据取值不同。但在评价采用的数据中,应将物价指数扣除,并使之与前评估中的各项评价指标在评价时点和计算效益的范围上都可比。
(1)财务后评价
在盈利性分析中要通过全部投资和自有资金现金流量表,计算全部投资税前内部收益率、净现值、自有资金税后内部收益率等指标,通过编制损益表,计算资金利润率、资金利税率、资本金利润率等指标,以反映项目和投资者的获利能力。
清偿能力分析主要通过编制资产负债表,借款还本付息计算表,计算资产负债率、流动比率、速动比率、偿债准备率等指标反映项目的清偿能力。
(2)国民经济后评价
国民经济后评价是从国家或地区整体的角度考察项目的效益,从社会经济资源择优配置的角度,确定投资行为的宏观可行性。
国民经济后评价的主要指标有经济内部收益率、经济净现值、经济净现值率。
3、项目影响评价
项目影响是指对于其周围地区在技术、经济、社会以及自然环境所产生的作用和影响。重点分析项目与整个社会发展之间的关系。
项目影响评价包括经济影响评价、社会影响评价和环境影响评价三个方面。
项目影响评价以定性分析为主,基本分析方法是比较法。
4、项目持续性评价
项目持续性评价是指对项目建成投入运营后,项目的既定目标是否能够按期实现,并产生较好的效益,项目业主是否愿意并可以依靠自己的能力继续实现既定目标,项目是否具有可重复性等方面作出评价。
评价项目的持续性包括三个方面的内容:环境功能的持续性,经济增长的持续性,项目效果的持续性。
进行项目持续性评价,应在分析基础上提出解决影响项目持续性问题的措施建议。持续性分析的基本方法是逻辑框架法。
二、项目后评价的主要方法
项目后评价的分析方法原则上要坚持定量和定性分析相结合的方法。项目后评价通常采用对比法(“前后对比”与“有无对比”)、逻辑框架分析法和结合评价法(成功度法)。
1、对比法
对比法分为前后对比法和有无对比法。前后对比法是将项目实施前与项目完成后的情况进行对比,找出项目的作用和效益。这种对比是进行后评价的基础,特别在对项目财务评价和工程技术等效益分析
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