一、引言
项目开发的成败决定了一个企业的发展速度和综合实力，并影响企业的整体发展。进入21世纪，随着世界经济一体化进程的加快，我国经济体制改革的逐步深入，企业在努力提高自身的综合实力，以求在激烈的全球竞争中获胜。
随着企业建设项目规模的扩大，投资的增加，项目技术工艺复杂，影响因素的增加，企业在项目质量、工期、投资、效益等方面要求越来越高。因此，加强项目管理，使投资项目效益最大化是所有企业面临的共同问题。项目管理是一种现代化管理方式，项目管理就是把各种系统、方法和人员结合在一起，在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目的各项工作。
加强项目管理工作，可保证企业投资保值增值，促进企业的快速发展，如果不重视项目管理工作，就有可能会造成在重大项目决策中失误，盲目上马项目，可能使企业造成重大的经济损失，或者背上沉重的债务包袱。
在开滦“十一五”发展战略规划中，提出到2010年实现“双五”目标，即煤炭产量达到5000万吨，营业收入达到500亿元。这些宏伟目标的实现，都需要通过选择合理的项目，加强项目管理，提高投资效益去实现。开滦作为一个特大型煤炭企业，每年项目开发投资额度很大，每年投资总额达到几十亿元。因此，加强项目开发与项目管理，提高投资效益，对开滦今后的发展具有重要的现实意义。
二、 项目开发程序
任何一个建设项目都是一项系统工程，大体包括前期准备工作、项目建设实施以及项目投入生产后进行的后评价三个阶段。
1. 前期准备阶段
主要包括规划立项、可行性研究、初步设计、施工图设计以及设计委托、项目评估和项目决策。根据项目的投资及预期投资效益结合现状情况决策项目是否可行，并确定项目技术方案和投资规模。该阶段中项目立项、可研论证和初步设计是三个关键点。由于项目投资规模越来越大，复杂程度也越来越高，使项目前期论证工作难度加大。项目经理博客
1.1 项目开发
在项目启动的初期，选择合适的项目进行投资以最大效用利用资源的论证过程，其目的是确定项目的可行性和有效性，通常需要考虑以下问题：
①项目首先要符合企业的发展战略，并能够充分满足客户的需求，能为企业带来合理的投资回报，能够建立企业的竞争优势。可行性研究是确定项目成功的第一步。
②开滦在选择项目中，应根据开滦为煤炭企业的特点，优先考虑煤炭生产、洗选、加工运输，延伸煤炭产业链项目：如焦化项目、电力项目。充分利用开滦煤炭资源进行深加工，以提高经济效益，并可减少投资失误。
在发展非煤大型项目时，应充分进行可研论证，结合国家产业发展政策及企业发展战略，优先发展国家鼓励支持的高科技项目，选用先进的技术工艺，避免项目在低水平上重复建设。项目的选择应从集团公司整体角度进行分析，对开滦长远发展有利的项目，即使目前投资回报率较低也应开发建设，以增强开滦的发展后劲。
1.2 项目资源配置
开滦集团公司每年要开发大量项目，属于多项目管理。应该根据投资总量不突破预算的原则对各项目进行评价分析，从企业发展战略、投资回报率等方面采用ABC管理法、价值分析方法等工具来评价这些项目，对企业发展战略影响大、效益好的项目，应优先给予资金安排;对企业影响不大，效益一般的项目，可纳入企业项目库，暂缓实施。这样把有限的资金投入到最重要、最有价值的项