6％，而具有大专及大专以上文化程度的只占职工人数 2．19％，尤其作为技术创新成功所需的技术桥梁人物、技术带头人十分不足，28家企业中，有50％以上的企业缺乏足够的技术桥梁人物和技术带头人。人才是技术创新能力的核心，缺乏人才的企业，技术创新将难以进行。企业科技人才的缺乏使得各事业部相互争夺携带核心能力的人员，造成关键人员被占用及分布不合理的情况，这种破坏性的竞争行为，又严重影响了企业核心能力的形成。我国企业在人员投入上远远低于发达国家的水平，给企业进行技术创新特别是高水平的技术创新带来很大困难。
5．只注重成功的项目，忽视失败项目的作用
Mansfield指出，尽管我们对技术创新研究的注意力放在了经济效益上，但并不是说仅有这些效益是重要的，相反，日益增长的知识存量明显具有超出其直接经济效益的重要性。长期以来，许多学者对技术创新活动进行了大量的理论分析和实证研究，但一般只考察成功的技术创新项目对组织自主创新能力的积极促进作用。至于对失败创新项目的分析，往往只探讨其负面效应及其影响因素。然而，我们通过对8家企业的40个失败项目的较为详细的调查发现，尽管大多数失败创新项目对组织起着负面作用，例如导致资源和时间的浪费，丧失技术机会，不利于企业自主技术创新能力的提高。但也有一些失败项目对组织具有正面的影响，它们能够对后续创新项目的选择和确定产生有利的影响，能够对后续创新项目的周期缩短和费用降低作出贡献，通过组织知识存量的量的增加和结构优化，以及对组织技术范式的形成，导致企业自主创新能力的提高。
遗憾的是，许多企业并未充分意识到这一点，他们在创新管理中，往往把注意力局限于可用经济指标量化的显性收益上，而忽视了创新项目的一些潜在效益。失败创新项目的正面效益主要体现在提高了后续创新项目的技术资源使用效率，提高了对外部技术机会的把握能力和后续创新项目的成功率，促进了企业自主创新能力的培养和提高。因此，在技术创新项目选择和评价上必须改变以往把重点完全放在显性经济效益上而忽视一些潜在收益的观念，必须认识到创新项目是一个具有显性效益和潜在效益的组合体，在进行创新项目选择时，应该在条件允许的情况下尽可能选取对企业具有潜在效益的项目，这样即使项目失败，也不会对企业产生过度的负面影响，以利于企业技术创新能力的持续发展。
二、技术创新项目组合管理的必要性
组合管理对于创新项目成功是一个关键，要求对项目组合作不断改进，使项目组合反映经营战略的要求。随着资源越来越趋紧张，合理分配资源和正确选择项目问题尤为突出。目前，关于技术创新项目选择及资源分配在理论和实践上亟待解决的问题有：
1．战略和项目组合间缺乏匹配
实际中战略和资源分配常常脱节。公司应该不断检查现有项目的组合是否支持或符合经营战略，其产品、市场和技术是否符合原先确定的重点领域，然后再分配资源，还要检查资源分配是否反映战略优先权，是否符合经营战略。
2．缺乏避免组合中出现低劣项目的手段
公司现有项目组合中许多新产品项目被认为是较差或是低劣的，有一些被认为没有商业用途，市场成功率很低。在战略的引导下，通过组合管理可以检查现有项目组合中的项目是否正确，并削减错误和低劣的项目，以提高项目组合的质量。
3．缺乏对决策点的有效性管理
企业中继续／剔除的决策准则不充分或没有使用，通常缺乏评价项目的机制，无法确定项目的优先权，甚至淘汰差的项目，导致开发的项目很多，而成功的项目很少。