预算评价是加强预算管理、优化资源配置、提高财政资金使用效益的有效措施。预算评价是指采用科学方法对预算管理及运行情况进行的定性和定量分析与评估。将评估所得出的数据和项目实际需求数据进行对比。项目预算法基本上是一种寻求最有效地调配资源以实现目标的系统法。由于这种方法强调的是目标和实现目标的规划,以及是按规划的项目方案拨款而不是按职能部门上年的预算基数增加或减少一笔开支,所以它克服了各种预算(包括企业预算)中所共有的缺点,摆脱了过分地受会计期(月度、季度、年度)时间框框的限制。
本文所讨论的技术可以帮助我们更出色地完成预算评估工作。鉴别什么是正确的,什么是错误的。将帮助我们改善下次评估的结果。
一、使用完善的评估方法的重要性
一般情况下,软件项目会受到四种因素的控制,它们分别是时间、需求、资源(包括人员、硬件条件以及资金)和风险。这些因素的任何意料之外的变化都会对我们的项目产生影响。因此,做好时间和项目资源需求的评估是非常必要的。如果过低估计项目预算,会由于缺乏项目实施时间、资金、硬件条件或是没有足够的人来完成等原因导致非常严重的后果。但如果过高地估计项目需求预算,也会因为成本太高使企业付出很大的代价,最后这个项目可能会被搁浅,就算项目被批准实施,也会由于此项目占用大量的资源而使其它的项目由于得不到足够的资源来呈现“饥饿”状态。
从我的经验来看,对一个项目做时间和所需资源的预算评估通常对于大多数团队和项目经理是一个非常大的挑战。形成挑战的原因有很多,如它们对预算评估没有足够的经验、对评估技术或所涉及的商业领域缺乏了解,需求不清楚等。尽管负责项目预算评估的经理已经尝试了使用最好的方法来处理需求及各方的关系问题,但由于以上的原因,不可避免地导至整个团队由于评估失误而超过预算,或是项目失败。还有另外一种评估预算的方法,就是使用高度乐观的方法进行评估,而忽略我们需要处理的具体项目。那么我们到底该怎么做呢?
二、实用的预算评估技术
在我们开始研究预算评估之前,需要对我们能提供的预算评估类型有一个初步的认识。预算评估可以被简单地分为下面三种类型:
1. 宏观预算评估:这种评估方式将根据项目的宏观轮廓进行一个总体的估计。这种估计是非常粗略的。在理想状态下,所评估出来的值应该是实际值的两倍至三倍。
2. 粗略预算评估:用这种评估方式评估出来的数据已经非常接近实际值了。在理想状态下,评估出来的值应该是实际值的50%至100%。
3. 精确预算评估:这是一种非常好的预算评估主要。在理想状态下,所评估出来的值应该是实际值的25%至50%。
决定使用这三种不同预算评估类型中的哪一种是十分重要的。当我们对需要做的项目背景和业务非常熟悉,并且类似的项目已经做过很多次的情况下,使用精确评估是可行的。当我们正在做系统维护工作时,所能遇到的问题是已知的,或是增加一个我们曾经做过的功能时,这种预算评估是允许的。粗略评估是在我们对需求比较熟悉的,以及对相关领域和技术熟悉的情况下采用的。而在所有其他的情况下,最好的预算评估方法就是宏观预算评估。也许有很多人固执地认为宏观预算评估的结果几乎等于没做任何评估!但这种评估的结果实际上是非常价值的,因为这些评估结果可以给企业和项目街头团队一些关于正在进行的项目需要些什么,其中包括时间、资源和资金。使用这种方法我们至少知道某个项目需要两到六个月的时间来完成。如果不进行评估,也许我们根据就不知道项目需要多少时间来完成。根据评估结果