软件工程过程中某一阶段的变更，均要引起软件配置的变更，这种变更必须严格加以控制和管理，保持修改信息，并把精确、清晰的信息传递到软件工程过程的下一步骤。对于软件开发项目来说，发生变更的环节比较多，变更控制显得格外重要。主要方法一般分为事前控制和评审，特别是对需求进行评审，这往往是项目成败的关键。变更控制是信息系统工程监理工作中的一项重要内容，变更常伴随着建设合同价格的调整及实施进度的调整，变更控制的目的并不是控制变更的发生，而是对变更进行管理，确保变更有序进行。
随着新闻出版信息化的发展，新闻出版电子政务建设已经起步。目前全国政府系统电子政务建设势头良好，按照信息化建设的四个阶段：1、内网办公自动化 2、门户网站3、办公业务资源专网 4、网际连通，新闻出版总署机关办公自动化系统以及政府门户网站已经开始施建，旨在以信息技术手段支持新闻出版管理和服务水平的提高。
在实施前期，通过对其他部委信息化建设的考察及调研，吸取其中的成功经验及失败教训，业主对信息系统工程在应用上的新的要求变得越来越清晰；随着新技术的出现，集成商根据业主的要求，适当地调整技术方案，这就导致了项目建设中重大变更的出现。
一、变更的分类
在信息系统工程建设项目的实施过程中，项目变更是指按照建设合同约定的程序对项目的部分或项目的全部功能、性能、架构、技术指标、集成方法、项目进度等方面做出的改变，可以是合同实施过程中由于各种原因引起的设计变更、合同变更。包括投资变更、进度计划变更、实施条件变更以及原招标文件中未包括的新增需求等。
项目变更的范围很广，但由于各种原因的变更最终往往表现为设计变更，且考虑到设计变更在整个项目建设过程中的重要影响，将项目变更分为设计变更和其他变更两大类。在项目建设的过程中，依据变更内容的具体内容及重要程度，将设计变更分为重要设计变更和一般设计变更。
（1）重要设计变更。指涉及项目的规模、特性、主要设备选择、软硬件选择、系统架构、已经批准的总工期及阶段性工期等项改变的设计变更。
（2）一般设计变更。指涉及分部分项的改变、局部修改以及实施过程中一般设计问题处理引起的改变等内容的设计变更。
（3）其他变更。除上述设计变更外，其他导致合同内容发生实质性变化的变更均属于其他变更，如合同双方对工期要求的变化、由于市场原因替换同类产品等。
二、变更控制的目的
项目的建设或应用环境是在变化的，需求和目标也可能是变化的，因此项目本身也是变化的。不管项目在准备阶段的工作做的如何细致、全面，在项目实施过程中仍然会遇到各种预料之外的变化。同时，这些需求和要求的变更在项目进程中出现的越晚，对于项目实施来说就越困难，项目成本消耗可能就越高。如果能有效地控制项目的变更，那么项目最终就能在变化的环境中成功实现。
（1）变更的提出。在项目建设初期，通过对其他部委的考察，业主深刻意识到必须运用当前的主流技术、先进技术，建设以办公自动化及网站建设为核心内容的办公内网平台，以需求为导向，以应用促发展，实现新闻出版行业信息化建设与新闻出版业的改革发展相协调。因此，业主方向监理单位提出书面的设计变更的要求。
（2）变更的审核。对于参与项目建设任何一方提出的设计变更要求和建议，首先交由监理单位审查，分析研究设计变更经济、技术上的合理性与必要性后，提出设计变更建议的审查意见，并报业主。监理单位在审查中对变更项目的单价与