所谓政府投资是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，实现经济和社会发展战略，投入资金用以转化为实物资产的行为和过程。随着改革开放的不断深入，国家建设项目投资已成为我国最重要的公共支出项目之一。
由于政府投资项目大多数集中在为社会发展服务，非盈利的公益性项目；超大型政府投资项目比一般项目投资大、风险大、影响面大；政府投资项目具有比一般项目更严格的程序。本文从国外、国内的投资项目比较提出合理科学的风险管理策略。
一、国外政府投资项目管理和风险防范
美国政府投资工程项目决策和设计、预算经过严格审定，控制决策风险，工程采购采用公开招标方式，严格按合同规定实施，业主直接对设计和施工工作进行管理，控制建设过程中风险，总会计事务所对投资计划进行评估和审计，无论是业主、工程师、承包商都与银行、保险公司有密切联系，在办理保险和银行贷款过程中，保险公司和银行慎重审查企业的承包能力、履约记录和资信状况，据以决定是否给与承包商担保。
德国政府投资工程集中在基础设施关键领域，采用国家持股和投资补贴两种方式，按比例分享收益和承担风险。政府投资项目预算管理具有权威性、强制性和科学性，实行三级决策监督，确保决策公正和正确性，减少决策风险。项目完成后实行严格的后评价，工程运行受到检查审计，工程项目必须符合规划和土地使用要求，对公务员、政府聘用自由职业者、企业行贿政府官员，法律处罚严厉。重视预防、规避和转移政府投资项目财政风险、利率风险、信贷风险、企业领导才智风险和自然灾害等风险，保险公司参与项目建设全过程，参与技术风险防范方案制定、指导保险合同拟定，进行预期效益保险，确保项目建设进度和经济性。
二、我国政府投资工程风险分析
我国政府投资风险主要体现为资源浪费严重、缺乏后评价体系。
1 缺乏专业管理知识。政府投资工程多是重点工程、大型建设项目，具有很强的专业性，而建设管理班子无专业管理经验、技术力量不足，对基本建设程序不熟悉，难以科学控制工期，造成技术管理风险。项目管理者联盟文章
2投资膨胀严重，缺乏有效的投资约束机制。由于投资计划的随意性、基础资料不准确、设计深度不够、建设单位管理水平不到位、项目监理工作不落实等原因导致“三超”现象严重，存在达不到项目预期目标的风险。
t3围绕工程建设容易滋生腐败。“投资、建设、管理、使用”四位一体，不利于互相制约、缺乏监督。另外，我国项目竣工后审核和评价不合格，不能及时清查，政府投资工程存在社会风险。
4政府投资工程工期长、投资大，受不可抗力破坏影响大，存在自然风险。 者联盟
三、政府投资项目代建制风险防范
为实现政府投资建设项目的专业化管理、控制投资、提高投资效益和水平，2004年7月国务院《关于投资体制改革的决定》明确：对非经营性政府投资项目加快推行代建制。采用代建制后，政府和使用单位面临选择和监管代建单位的风险。代建单位可能与设计单位、评估机构和政府有关职能部门串通，提高项目概算，与项目施工单位等一道，虚增项目成本。政府投资项目监管重点在项目实施阶段，而对项目前期监管工作较弱，政府部门监管效率不高缺乏防范手段，导致一些部门出现权力寻租或串通谋取非法利益。
对代建单位而言，一方面，代建单位不仅要全面完成以往建设单位所要承担的全部工程项目，而且还有按照合同约定承担管理和经济以及安全责任，存