项目资源包括项目实施中需要的人力、设备、材料、能源及各种设施等。项目资源计划涉及决定什么样的资源(人力、设备、材料)以及多少资源将用于项目的每一项工作的执行过程中，因此它必然是与费用估计相对应起来的，是项目费用估计的基础。那么，制作完善的项目资源计划的主要依据是什么呢？
(1)工作分解结构(WBS)
利用WBS系统进行项目资源计划时，若工作划分得越细、越具体，则所需资源种类和数量就越容易估计。工作分解自上而下逐级展开，各类资源需要量可以自下而上逐级累加，这样就得到整个项目各类资源的需要。
(2)项目范围陈述
项目范围陈述包括划定哪些方面是属于项目应该做的，哪些工作是不包括在项目之内以及对项目目标的描述，这些应该在项目资源计划的编制过程中特别加以考虑。
(3)项目工作进度计划
项目工作进度计划是项目计划中最主要的工作，是其他各项目计划(如质量计划、图样供应计划、资金使用计划、资源供应计划)的基础。资源计划必须服务于工作进度计划，什么时候需要何种资源是围绕工作进度计划的需要而确定的。
(4)历史资料
历史信息记录了先前类似工作使用资源的需求情况，如果能获得这些资料，无疑对现在工作资源的需求确定有很大的参考作用。
(5)组织策略
在资源计划的过程中还必须考虑人事组织、所提供设备的租赁和购买策略。比如，工程项目中劳务人员是用外包工还是本企业职工，设备是租赁还是购买等，这些都对资源计划产生影响。
(6)资源安排的描述
哪些资源(人、设备、材料)是可能获得的，这是项目资源计划必须要掌握的，特别的数量描述和资源水平对于资源安排描述是特别重要的。例如，在工程设计项目执行的早期阶段可能需要大量的高中级工程师，而在项目的后期阶段又常缺乏关于如何以项目早期的情况判断项目结果的人员。