随着更多的社会资本和金融机构争抢PPP项目，市场竞争将会越来越激烈，同时PPP采购方式越来越透明化，社会资本投资回报率还会继续下滑。同时，随着宽松的货币周期的结束，美国逐步加息，国内资金面收紧，融资利率呈现上升的趋势。在这种情况下，以项目管理理念促进PPP项目的落地和发展非常重要，也非常迫切。
随着PPP立法的加快，PPP条例已列入国务院2017年立法工作计划，各类社会资本和金融机构参与PPP的热情进一步提高。PPP项目落地率在提高，但投资回报率却呈逐步下降的趋势。根据中国政府采购网以及各省政府采购网上的信息，2014年1月1日至2016年8月28日，落地的PPP项目共有913个，中标总金额共1.47万亿元。上述项目中共有245个公布了中标社会资本的投资回报率，2015年至2016年PPP项目的回报率有下滑的趋势，其中2015年平均回报率为7.89%(共57个项目)，2016年8月前的平均回报率为7.13%(共184个项目)，平均下降约0.7个百分点。
一、以项目管理意识统筹推进PPP项目全寿命周期的工作
国家大力推行PPP模式，不仅是投融资模式的创新，更是国家治理方式和治理结构的转变。与传统建设模式相比，PPP模式注重融资、投资、建设、运营、维护、移交等全过程，简言之就是“投融建运维一体”，通盘考虑，提高资金使用效率，降低全寿命周期成本。由于PPP项目是全寿命周期考虑，更需要具有项目管理意识，不仅要传统意义上的建设过程中的项目管理，更需要从头到尾都贯彻项目管理理念，树立全局观和大局观，既要保证质量和安全，还要考虑盈利。
所谓项目管理，就是项目的管理者，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。对于PPP项目，从跟踪PPP项目开始，就要考虑项目的投入产出问题，就要考虑项目的建设难度和运营方式。对于每一个PPP从业人员而言，都需要具备这种项目管理意识，提前预测风险，提前防范风险，做好财务分析，做好合同管理，做好技术分析，减少后期难度，减少后期纠纷，提高效率与效果。
二、以PPP项目管理人才实现预期的投融资目标
PPP项目的发展需要大量的PPP人才，更需要大量的PPP项目管理人才。一方面，参与PPP项目的公司领导需要具有项目管理意识，站在战略大局的角度考虑项目的投资必要性和可行性，并提前整合项目相关资源;另一方面，需要培养一批既懂工程技术、项目管理又懂财务、法律、经济、金融、投资、税务、行业还懂公司管理、项目运营、项目维护、项目移交的高端复合型人才，让他们从PPP项目投资决策阶段就参与起来，并提出宝贵的意见和建议。同时，参与PPP项目前期跟踪和对接的人员也需要具有项目管理意识，甚至还应该具备一定的项目管理能力，在前期过程中就能够清晰知道后期建设和运营维护的难度以及具体操作方式，这样前期才能形成项目投资策略。
PPP项目公司成立后要形成公司组织管理架构，由总经理负责推进各项工作，这时的总经理既是PPP项目公司总经理，其实也是项目总经理。与传统模式不同，PPP项目总经理的要求很高，既要熟悉工程技术、项目管理的工作，又要具备财务、法律、经济、金融、投资、税务、行业等各专业知识，还要通晓融资、投资、建设、运营、维护、移交等全过程的工作;不仅要项目管得好，按时保质完成项目建设和运营，还要保证项目获得合理回报，实现预期的投融