中国工程公司积极开拓海外市场，实践“一带一路”倡议，在摸索前进的道路上积累了一定的经验，得到了发展。但是，由于存在国际经验不足、国际做法不熟悉和国际惯例不适应等诸多困难，海外大型EPC投标报价工作仍然面临很大挑战。工程项目或因报价高而失标，或中标后出现亏损。为此，研究国际EPC投标报价工作，提升投标报价水平很有必要。本文以笔者组织实施的某特大型EPC项目投标报价为例，探讨提升投标报价水平的思路和方法。
1.项目概况
该项目业主为某国国家石油公司，对三座炼厂进行改扩建与设施优化。项目分为三个标段进行公开招标，是EPCC LSTK总承包交钥匙工程模式，工作范围包括详细设计、采购、施工、预试车、试车及性能试验等，工期48个月。
该项目与通常的EPC项目比较，有以下明显特点和难点：①项目装置和单元数量很多，共有195个装置和单元，分为新建和改造两个部分;②合同额巨大，约120亿美元;③项目执行要求高，项目管理程序、工程规定及标准规范均采用了国际标准;④招标ITB文件多且细，共有58 214个文件。
该项目由中国公司、西班牙公司和韩国公司3家组成联合体模式进行投标，共担风险， 共享利润。这是中国公司第一次与国际工程公司以联合体模式投标EPC项目。在投标过程中，项目管理协调界面很多。
2.投标报价方法
按照国际惯例，联合体采用实际成本测算的投标报价方法，制定了统一的投标报价程序文件，统一费用构成和计算方法，测算EPC成本费用。投标报价程序文件包括费用估算程序和采购询价程序，规定了编制内容、编制深度， 并提供统一的模板和格式。
费用估算程序包括报价进度计划、各区域货币单位和汇率表、单元划分和工作包分工表、采购状态表、设备清单、设备价格评估表、管道材料表/PID管线材料表/管材单价表/单元口径材料汇总表、仪表系统控制系统和仪表费用估算表、电气电缆估算表和电气设备费用估算表、催化剂/化学品/润滑油三剂表、各类服务工时表、供应商及专利商的现场服务费、土建材料工程量表、设备材料代码/询价文件编号、备品备件、物流费用16个子项。
采购询价程序规定，对于工艺设备、电气设备和控制系统等主要设备和材料的寻源，要选择10家以上供应商，即5家应在业主供应商名单里，另外5家应选择熟悉的供应商。各家至少要获得3家供应商提供的可靠数据。
3.投标组织与实施
中国公司组织旗下3家子公司共同实施投标报价工作。公司负责投标策略和执行模式的确定，内部组织协调、审批和批准，与外部联络和接口等工作;子公司承担炼油装置和单元的具体报价编制工作。
中国公司组建领导小组和工作组，统一指挥和部署。实施项目例会制度，每周召开一次内部协调会和一次联合体协调会。组织项目开工、工程量和费用等关键节点的审查工作。中国公司项目团队高峰人员达170人。
通过8个月的联合投标，与西班牙公司和韩国公司比较，中国公司存在以下主要问题和差距。
1.进度和质量控制不到位
在项目投标报价实施中，进度和质量控制不到位，中国公司难以满足进度计划要求，工程量统计和采购询价等工作滞后较严重。例如，有的设计专业测算的工程量存在漏项、不精确或填写要求不正确的情况，需要多次修改后才可达标。
完成质量精度不够，数据不准确。中国公司项目团队一些成员