象;二是监理企业与施工企业串通一气以降低或简化监理程序或监理标准为目的的投机行为。这是一种近年出现的监理行业的腐败行为,施工企业为了达到简化施工程序,降低施工成本的目的,和监理企业或监理工程师串通一气,公然违规,监理企业通过这种违规获取的非法收入,一般数额较大,极大损害了投资方和消费者的利益;三是处于监理企业或监理企业的监理师依据自己所处的监理地位,依靠手中的监督管理权力,采取强取豪夺的手段,公然进行监理权的权力寻租行为。公然进行监理管理权力的寻租行为,近年在工程监理行业也时有发生,这是一种极端的腐败行为,严众败坏了行业风气和企业形象。
监理“潜规则”出现的原因。主要是建设监理行业执法环境恶劣造成的。由于目前我国建设监理企业无序、过度发展,建设监理市场求大于供,监理单位效益下降等原因的出现,导至了建设监理领域各种“潜规则”的滋生和法展,加上我国建筑市场的违规行为一直屡禁不止,在一定程度上也助长了建设监理领域各种“潜规则”的形成和出现。据统计,近年来,施工企业在工程建设过程中,因“潜规则”造成的经营成本上升的势头越来越猛,东南沿海地区施工企业因监理行业潜规则存在每年要额外支出费用,已由2002年前的千分之零点六七上升到目前的千分之一点七五,西部地区已由2002年前的千分之零点四七上升到目前的千分之一点二七。极大的加重了施工企业的经济负担。
建设监理领域“潜规则”的滋生和漫延,既有监理行业自身管理机制不到位的原因,也有整各建设市场管理不到位的原因,由于建设监理行业普遍存在着各种各样的“潜规则”从而极大损害了监理企业的形象,使数量庞大的建设监理队伍在社会上出现了“远看象警察,近看象保安”的说法。因而,行业动员,从源头抓起,采取有效措施,从管理制度和管理手段入手,加大自律力度,是厄制建设监理行业各种不正之风的有效手段。
一是各级建设市场主管部门要从执法和执行两方面入手,加强对建设监理企业的从业行为和职业道德教育,制定行规民约,加强行业自律力度,从源头切断“潜规则”存在的土壤;
二是施工企业也要加大自律力度,自觉和敢于同各种监理人员的不规行为作斗争,要学会用法律武器来保护企业合法权益;
三是建设监理企业要从自身做起,树形象,正行风,创品牌,争先进。