施工前政府监督管理建设工程质量的意义、内容及实施过程的-工程质量管理论文库
摘要:关于施工前政府监督管理建设工程质量的意义、内容及实施过程的 工程质量管理论文库:论述了施工前建设工程质量政府监督管理是政府质量监督工作的前移,是有效实现政府质量过程和体系监督的重要组成部分。指出了施工前监督管理的主要内容是设计审查、招标投标、合同及相关业主建设行为,其目的就是确保建设工程项目实施能力达到预控标准。
关键词:建设工程质量;政府监督管理;设计审查;招标投标监督;合同管理
1 引 言
施工前建设工程质量的政府监督管理是通过对建设业主申报监督手续时各种有关规定的资料的审查监督管理,实现政府对施工前建设活动的质量控制监督,主要包括三个方面的监督[1]:一是对设计审查的监督,以保证设计质量标准;二是对招投标活动的监督,重点是对施工招投标的监督,实现市场监督与质量监督的有效结合,通过质量监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转,通过市场有效运作,保证质量监督的有效性;三是对合同文本的监督,重点是对施工合同的监督,把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中,以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。通过对这三方面的内容的审查监督管理,实现政府对建设工程质量实施过程的预控监督管理。
2 政府监督的目的
建设工程质量施工前政府监督管理的目的就是通过对建设单位质量目标规划的审核,保证国家有关规划方针、环境目标的实现;通过对勘察设计单位质量行为和活动成果的监督审核,保证建设工程地基基础、主体结构、使用功能、环境质量等符合国家有关法律、法规和强制性标准,为施工建设提供准确可靠的依据;通过对建设单位、勘察设计单位、施工单位和建设监理单位的有关资质和质量活动的监督管理,保证工程建设前期工作严格按照基本建设程序进行,各主体在资质规定的范围内从事建设活动,维护良好的建设市场程序,保证建设工程质量体系的高效运作[1]。
3 政府监督的意义
从建设工程质量形成的本质上看,可研决策阶段所形成的质量目标是建设工程质量成败的关键,能否保证国家和公共建设工程质量利益不受损失,很大程度上决定于质量目标是否全面客观科学地反映国家和公众建设工程质量要求,这个质量目标就是工程建设各环节的指导纲领,没有正确的质量纲领,就不能有效地保证建设工程质量需求的实现。因此,对此阶段建设工程质量活动和行为实施政府监督管理,是政府维护建设工程质量公众利益的需要,是保证建设工程结构安全、使用功能和环境质量的首要一步。建设工程质量是设计规划出来的,而不仅仅是施工活动的结果,选择资质、信誉良好的勘察设计单位,提高建设工程勘察设计质量是保证建设工程结构安全、使用功能和环境质量技术上可实现的前提,勘察设计活动是质量目标的具体化,是施工建设的重要依据,保证建设工程质量,必须加强对勘察设计单位质量行为和质量活动的监督管理,必须加强对勘察设计成果的审查监督,保证勘察设计文件严格符合建设工程有关法律、法规和工程勘察设计强制性目标,准确反映和落实质量目标。施工前,建设单位建设工程质量活动频繁,质量目标的规划,设计计划任务书的编写,勘察设计单位的选择,施工承包的招投标活动,建设监理单位的委托,大型设备的采购活动等都是建设工程质量保证的关键环节,为了更好地落实业主法人责任制,规范建设工程龙头主体——业主的质量行为,就必须加强对业主从事这些活动的监督管理,全面开展施工前的建设工程质量政府监督管理。建设工程质量施工前监督管理