量采用IT、IP技术,以满足客户需求为主要目标,以一定的资金在预定时间内完成的一次性任务。电信IT项目投资大、开发周期长、技术密集度高、涉及部门多,这些特点决定了项目的高风险性。电信运营业IT项目风险管理具有几个鲜明特点:
(1)投资额大,项目开发周期长。电信行业是资本密集型行业,相对其他行业,电信运营业IT项目的投资通常比较大,如2006年,电信运营业固定资产投资额为2 187亿元,超过了“居民服务和其他服务业”、“租赁和商务服务业”、“住宿和餐饮业”等三个行业的总和。投资额大也就意味着项目的开发周期很长,但电信市场竞争激烈,为了有效地支撑市场的发展,往往要求开发在很短周期内完成。
(2)需求变动大、系统边界模糊。电信行业IT项目是多目标的项目,在电信IT项目开发中,电信运营商在项目开始时通常有许多功能的要求,没有明确一致的目标,因此IT项目的任务范围很大程度上取决于项目组的经验。由于客户方对信息技术的各种性能指标并不熟悉,所以,IT项目所应达到的质量要求也更多地由项目组定义,电信运营商则担负起审查任务。而且随着系统分析、系统设计和系统实施的进展,客户的需求不断地被激发,导致程序、界面以及相关文档需要经常修改,从而开发周期被更加延长。
(3)项目技术性强,要求高。电信IT项目工作技术性非常强,需要大量高强度的脑力劳动,对项目成员的结构、责任心、能力和稳定性有较高的要求。尽管年来辅助开发工具的应用越来越多,但是项目各阶段还是需要大量的手工劳动,这些劳动十分细致、复杂,容易出错。
(4)项目管理难度大。多数都是以外包的形式,所以它的项目管理比其他项目管理更为特殊。首先,电信IT项目的进度和质量都难以度量,生产效率也难以保证。其次,电信IT系统的复杂程度超乎人们的想像。此外,在开发过程中如果人员发生流动,对于没有深入掌握通信技术,软件知识或缺乏IT项目开发实践经验的人来说,很难在短时间里做到无缝承接后续开发工作。
(5)人的作用更加突出。电信IT项目的实施特别是信息系统开发渗透了人的因素,带有较强的个人风格。为高质量地完成项目,必须充分发掘项目成员的智力才能和创造精神,不仅要求他们具有一定的技术水平和工作经验,而且还要求他们具有良好的心理素质和责任心。与其他行业相比,在电信IT项目开发中,人力资源的作用更为重要,必须在人才激励和团队管理问题上给予足够的重视。这些都说明电信IT项目风险管理与其他项目风险管理是不同的。
三、电信IT项目风险的识别
风险识别是将确认影响项目的风险因素并记录这些风险因素的特征,它包括:确定风险的来源,风险产生的条件,描述其风险的特征和确定哪些风险有可能影响项目。风险识别是个反复的过程。在电信IT项目实施过程中,存在着不同类型的风险,按照风险识别的过程可以归为五大类:项目风险、技术风险、管理风险,