各分部分项工程的成本，编制基准造价，作为内部参考造价，对于一些量大、价高的材料参照市场价，确定一个标准并在招标文件中明确该材料的浮动率（在该浮动率范围内由投标人承担，超出或低于该浮动率部分由发包人承担），让投标人测算其风险，在公布评标方法时，同时公布内部参考造价，参与评标。利用该参考造价，一方面可以防止恶性竞争，另一方面可以防止串标。
2.4 完善评标体系，加强评标管理
杜绝各类干扰评标行为的发生，对评标意见是否具有科学性、公正性进行评估；详细完整的评标报告；对投标总价的对比分析（含计算误差的分析）、分部分项造价的对比分析，综合单价包括措施项目的对比与分析，找出需要澄清、说明补正的问题，包括：是否有明显低于成本价的情况，是否有不合理的不平衡报价内容；对一些明显偏高或偏低的价格进行澄清，提出参考意见；当然有些判断不可避免地带有主观性，出现较大分歧时，应由评委集体确定。
投标策略是投标人经营决策的组成部分，指导投标全过程。影响投标策略的因素十分复杂，加之投标策略与投标人的经济效益紧密相关，所以必须做到及时、迅速、果断。投标时，根据经营状况和经营目标，既要考虑自身的优势和劣势，也要考虑竞争的激烈程度，还要分析投标项目的整体特点，按照工程的类别、施工条件等确定投标策略。实行工程量清单招投标对于招标人来计，工程造价的管理应以量为主体，控制索赔；对于投标人来讲应尽快建立起企业自己的定额，这个定额水平要高于预算定额水平，是社会先进水平，这样才能在市场竞争中立于不败之地。
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