所有项目的全成本树，作为目标成本制订的基线。
（2）建立规范的流程：定义怎样在项目发展阶段对“估算成本”进行测算，怎样在“规划设计”、“扩充设计”、“施工设计”各个阶段完成对目标成本的层层细化修订，并形成最终的目标成本，指导招标、施工、采购等业务活动中的成本费用的使用和管理。
二、明确岗位职责：责任成本体系
“责任成本体系”的目标是明确专业职能部门的成本管理职责，并借助技术经济指标反馈、考核评价其职责履行情况。“责任成本”回答的是在“成本管理相关业务”中谁来做、做什么的新问题。谁来做？我们有哪些岗位和成本控制有关？做什么？这些岗位分别对哪些成本控制指标负责?怎么负责?怎样评价?
“责任成本体系”包含四大要素，即责任范围、责任部门/相关部门、评价指标、评价部门。完成上述四要素的定义，我们就可以建立起责任成本体系的基本框架，从而在“组织架构”的层面保证目标成本的顺利执行。落实责任到岗位，落实责任到人，最大程度的减少“目标和执行脱钩”现象的出现，真正做到“权责明晰，有据可依”。
1、责任成本范围：
“责任成本体系”的目的是保证对目标成本的执行落到实处，因此“责任成本体系”中的“责任范围”的划分，实际上也就和目标成本的结构体系息息相关。简单的说，“责任范围”的集合应该来自“成本结构树”。理论上，我们还可以把“成本结构树”的每一个分支都作为“责任范围”来看待，并为之定义相关的责任部门、评价指标、评价部门。当然在实际工作中，考虑到可操作性，我们可能需要把最重要的那部分摘取出来进行定义并加以实施。
2、作业过程管理：
明确了“责任成本体系”，按照部门/岗位对其负责的“责任范围”进行合并，我们就可以得到部门/岗位的成本目标集合。但是怎样才能保证部门/岗位的成本目标能被顺利的完成?为此，我们需要定义一套完整的“作业过程指导书”来对部门/岗位的行为进行规范，也就是说，必须从“制度流程”的层面保证对目标成本的执行，保证对成本的控制，这就是“作业过程管理”。
我们可以把房地产开发全过程划分为若干个相对独立的作业过程，并为每个作业过程定义相应的流程制度规范，同时重点定义每个作业过程中和成本控制相关的要点，包括量化的经济技术评价指标。这样，我们就可以在日常业务这个层面实现对成本的过程控制，真正的将成本控制的执行力渗透到基层一线。
三、跟踪执行：动态成本法
经过前两个步骤实现了“目标明确”、“责任清楚”之后，我们便进入最重要的第三步：目标成本执行过程的跟踪——动态成本。动态成本反映的是项目实施过程中的预期成本，通过实时反应目标成本和动态成本的差异，帮助相关部门及时发现新问题并解决新问题，实现对成本的控制。
1、全动态成本
动态成本的核心是实时性，动态指的是在项目整个生命周期的任一时间点，都能实时把握项目最新的成本状态，例如，每平方单方综合造价是多少? 我们强调“在项目执行过程中”能对项目的全成本进行实时测算，只有这样才能控制成本、辅助营销决策。假如只是在项目结束时得到相关成本数据，实际上只能完成基本成本核算功效，对项目成本控制却没有任何帮助，因为到了项目结束时，木已成舟，谈控制为时已晚。
2、怎样实现动态成本的测算? 一个中心，三条主线
动态成本=合同性成本+非合同性成本+待发生成本。合