好伺候和服务,如果有一次不能满足他们的非正当要求,计价结算签证和要钱就难以顺利进行。曾经有几次利用到项目蹲点的机会,试图详细了解一些监理和业主们是如何不好伺候的。经过多方面调查才真正发现,因为“伺候”不好,导致计价结算久拖不决,只是期中缘由之一,还有更深层次的因素在起作用。
建设资金不到位,肯定要拖延计价结算时间。这种情况在高速公路和地方投资建设的项目分别占到4~5成左右,其它基础设施建设项目(不包括房地产项目)占到5.5~6成左右。目前的高速公路建设投资政府拨款,仅仅是象征地,也就是说能够占到3成就已经不错了,多数资金来源是通过国有银行或世行、亚行贷款。建设资金严重不足,只有通过拖延计价周期,推迟支付工程款的方式和各种其它理由,“逼”着建筑企业垫资、借资或拖欠员工工资和设备款项来维持正常的施工秩序。
挪用工程款做了生意,只有拖延计价结算时间。前些年,这种现象比较明显,近年来,审计署通过介入建设工程资金使用情况的审计,建设单位挪用工程款兴建楼堂馆所有所收敛,但是,挪用工程款,内部人士投资经商或暗地里与材料供应商和机械设备供应商合谋做生意的不在少数。据知情人士透露,目前,不少在建项目的钢材、水泥和其它主要材料由建设单位直接供应,或由他们出面组织招标采购,有些业主就是把工程建设资金投资到材料经销商那儿去了,与他合伙做起营销建筑材料的生意。
动用工程款谋福利,不拖延计价结算时间就不好办。有的建设单位动用工程款与房地产开发商联合,投资兴建商品房,分给职工和送给有关领导。有的购买高档家具和家用电器发给职工。某材料供应商找到用料企业盖章时,聊起了建设单位分房的事,科级管理人员,分房面积是180平米,科级以上260平米,主要管理者是别墅。房屋装修、电器和家具一次配发到位,就连大米、食油也是统一配发。
工程款投资教育到学校去了,被拖延的还是计价结算时间。说起这个问题,某建设单位一位财务人士酒醉之后,吐出了真言:现在,无论是上幼儿园、小学、初中、高中或大学,人们都想把儿孙们送到名校去就读。分数不够或受划片的限制,只有走择校这条道。而择校是要付出很高的代价的。何不拿一部分工程款分别往幼儿园、小学、初中、高中和大学投资,大家都受益,多好的事啊。仔细一算,投资教育还真要不少钱。从幼儿园开始,到小学、中学,再到大学,那个可是个天文数,一般企业或家庭真是掏不起。要说在这个问题上受委曲的,就是建筑企业了,资金紧张了,请求我们拨点款,最好快点把价计了,该结算的工程和材料款给结算了。他们哪里知道,这计价和结算工程款是那么容易办的?建设单位里的人也是人,大家都面临着生活起居、儿女情长,再说了,发财的事谁不想啊。既然都想发财,工程建设资金放在那儿,自然就闲不着。
执行定额有分歧,计价结算时间只好一拖再拖。这种情况在地方投资兴建的工程中时有发生。据有关媒体报道,早在2002年,遵义大道南段道路工程招标时,3家企业被确定为中标单位,分别负责承包该大道的路基工程、路面工程和附属建筑物。双方签订的合同规定:合同价款调整方法按《贵阳市政九二定额》执行。工程完工后通过业主监理验收,经建设方组织的专家小组检评,工程质量达到优良。但建设单位对合同条款提出异议,认为按《贵阳市政九二定额》执行工程价过高。于是,出现了拖延时间计价结算情况。要求遵义县审计局对工程结算进行审计。审计局2002年底接手对遵义大道南段工程结算进行审计的。2003年初审计局就有