阶段需要大量的人力、物力、财力的投入，控制施工的费用支出也就控制了工程造价，一般只注重施工预算、结算，其结果是事倍功半，造价控制效果不理想。这是因为在工程施工阶段，造价中的“量”、“价”已斟酌确定，“价”可以根据建筑市场行情随行就市，是可变的，受市场规律的支配，不以人的意志为转移；而“量”是指工程项目的实体消耗量，一经确定，绝大部分在施工中是不能变动的项目的前期立项工作没有深入，前期的造价决策部分不能够深入，造成代建人在接到代建任务后，签订代建合同后不得不接受不准确的投资估算，代建人只有压缩设计、施工等单位的资金，从而有可能达不到原来业主立项的全面要求。
因此在造价决策阶段，项目的各项技术经济决策，造价决策部分的精确程度对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，这一阶段耗资约占总造价额的０.5％～３％，虽然与实施阶段相比资源消耗较少，但能有效提高项目的造价效益，对整个工程项目总体造价的影响程度却是最重要的。有资料表明，在建设成本控制中，施工开始后，充其量只能节约造价20%左右，而在决策和设计阶段，如果介入造价控制，排除不利因素，影响造价的可能性达60%－80%。我们的造价控制应该体现事前控制的思想，在建设前期也就是决策和设计阶段严格把关，能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的。因此，造价决策阶段的工程造价控制对建设全过程的工程造价控制具有决定性的作用。
然而造价决策阶段建设工程造价控制存在一些难点：第一，项目模型还没有，估算难以准确；第二，此阶段业主往往是为项目能上马，长官意识比较强，无视投资估算的严肃性、科学性和合理性，人为的降低造价额，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程造价，预留资金缺口；第三，缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况，所以误差较大，一般误差在正百分之三十到负百分之二十之间。第四，在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。投资估算的精确度由项目前期研究阶段的不同以及资料数据的可靠性决定。
发达国家对造价决策阶段工程造价的确控十分重视，不惜花大本钱、大力气进行造价决策阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，进行控制。在造价决策阶段, 工程造价管理人员要主动发挥"经济参谋"作用,对拟建项目各种方案在技术上、经济上的可行性进行全面分析, 运用包括系统分析、线性分析、统筹方法等建立在数学手段基础上的定量分析技术，无论在评价与选择方面，都严密准确，对决策科学化从定量分析上起重要作用。同时由于决策分析与评价是个动态过程，在实施中要注意新的情况出现，要及时、全面、准确地获取新的信息，必要时作出最终决策分析。
三、重视设计中的造价管理手段
设计作为项目最重要的环节，也是造价控制的最重要环节，由于设计阶段毕竟是纸上谈兵，建设项目还没有开始施工，因此，是调整还是改动都比较容易。该阶段的造价控制不只是表面意义上的控制估算、概算、预算，而其实际意义在于通过控制三算，达到提高设计质量，降低工程成本的目的，即取得真正意义上的控制造价，以取得事半功倍的效果。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的百分之一以下，但正是这少于百分之一的费用对工程造价的影响度占到百分之七十五以上。要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转到建设前期阶段上来。
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