信,已认证的企业资质承揽了相应规模的建设工程,应该对安全生产有足够的防范能力,否则国家的建筑安装认证是名不副实的。另外,建筑安装企业对安全生产措施费用的收取也是按其企业资质和工程安全防范的难易程度向发包单位收取的。因此,对于建筑安全生产,不论是从建筑安装企业认证制度、《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》,还是《建筑工程施工合同》(GF—1999—0201)等建筑法律法规和施工合同文件,以及相关的经济利益都明确了建筑安全施工的责任主体是建筑承包商。既然明确了责任主体,也就找到了安全生产的源头。
笔者认为,防范和杜绝建设工程项目安全事故的发生应该从源头上下功夫、找原因,万不可以增加外界管理层次,用群龙治水的办法来管理安全生产。那样可能弱化安全责任主体的责任,造成龙多死靠责任不清的局面。更不可靠应付检查来应对安全生产,任何靠外界督促,应付检查来对待安全生产的施工现场都不会杜绝安全隐患的存在,多少血的教训也说明了这一点。由此,建设工程项目管理的工程在安全生产的管理上我们还是应该突出承包商的责任主体地位,项目管理单位、监理单位只能按自己的职责范围做好自己的工作,尽到自己的义务,正本清源还安全生产的本来面目。
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