结合实际，探讨政府投资项目造价管理的改革思路和措施
摘要：政府投资项目主要投资在与国计民生密切相关的产业，使用的是公共资金，公众都应有知情权，管理过程受到社会的广泛关注。虽然我国政府投资项目造价管理改革突破了传统体制束缚，己取得初步成效，但是现行管理方式也确实存在许多值得探讨和完善的地方。本文结合国内政府投资项目造价管理现状，提出改革的具体措施及建议，期望为政府投资项目造价管理提供理论和实践的指导。
Abstract:Government investment projects are mainly in fields which is closely related to people'livelihood industries.Using the public funding,sothe public has the right to know,its management process is widely concerned by the society.Though China's government investment cost managementbroke the shackles of the traditional system and has achieved the initial results,there are many improving places worth exploring of the currentmanagement form.Combining domestic government project cost management situation,the paper points out the specific measures and suggestions forreform in the hope of providing theory and practice guide for government investment cost management.
关键词：政府投资项目；造价管理；改革
Key words:government investment project;cost management;reform
1政府投资项目投融资体制改革的主要途径
1.1建立政府投资专项基金目前政府投资使用分散，中央政府固定资产投资宏观调控部门仅靠每年300-400亿的财政预算内投资来实现投资调控，其力量是非常有限的。而目前的现状是，政府拥有的建设资金总量太少，全社会的投资总量又十分庞大，如果不增加政府投资的总量，将难以发挥其调控作用。因此，建议尽快设立政府投资专项基金，有助于加大政府对投资的引导和调控作用。
1.2培育多层次新型投资主体鼓励社会资本投资基础设施项目，引导民间资本和外资等社会资本向基础设施项目投资；给予民间资本、外资等社会资本平等的地位，在投资机会和条件、要素供给等方面消除人为壁垒，鼓励各类资本利用参股、收购、兼并等方式参与国有企业改制和事业单位公司化进程；推动社会保险基金运营机构成为稳健的新型投资主体。设立社会保险基金投资管理机构，依据国家有关政策规定，负责确定社会保险基金的投资领域、投资比例、风险预测和回报比率等事宜，安全有效的社会保险基金运营机制，为社会保险基金成为新型的投资主体提供制度保障。
1.3促进民间资本参与政府项目投资建设随着非公有制经济对国民经济发展的贡献越来越高，激活民间资本的投资热情，己是经济发展的迫切需要。据估计，我国目前至少有12万亿元民间资本被闲置。究其原因：现行政府项目投融资机制使得民间资本投融资障碍重重，无法充分激活民间资本的投资热情。促进民间资本参与