详细阐述基本建设工程造价的确定与控制
摘 要:文章按投资决策、设计和实施三个阶段对基本建设工程造价的确定与控制分别进行了详细的阐述。
关键词:基本建设工程 工程造价 确定 控制
基本建设工程造价管理是整个工程建设管理过程中重要的组成部分,它对保障投资方的投资充分发挥效益和工程建设的顺利实施有着举足轻重的作用。工程造价管理的基本内容包括合理地确定和有效地控制工程造价两个方面。工程造价的确定与控制是一种相互依存、相辅相成的关系。首先,工程造价的确定是工程造价控制的基础,没有造价的合理确定,也就没有造价的有效控制。其次,造价的控制寓于工程造价的确定全过程,造价的确定过程也就是造价的控制过程。
一、项目投资决策阶段工程造价的确定与控制
项目投资决策就是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较选择并作出判断和决策。正确的项目决策,要求对项目建设作出科学的决断,优选出最佳投资行动方案,以实现资源的合理配置,它是合理确定和有效控制工程造价的前提。在项目投资决策阶段,首先要解决好影响工程造价的以下五个方面的问题:确定项目的合理规模;确定适合我国国情的建设标准水平;遵循“靠近原料、燃料提供地和产品消费地及工业项目适当聚集的原则”选择建设地区及建设地点(厂址);确定先进适用、经济合理的生产工艺和平面布置方案;合理选用设备。其次是编制建设项目可行性研究报告和投资估算,前者为项目投资决策提供科学的依据,后者在项目建设全过程中起到控制总投资的作用。投资估算是指在整个投资决策过程中,依据已有的资料和一定的科学分析的方法,对建设项目的投资额度进行估计,它是项目投资决策的重要依据之一。
投资估算必须要满足国家有关部门规定的准确程度,否则误差太大,将会导致决策的失误,会造成人力、物力、财力、环境等资源的浪费。因此、准确、全面地估算建设项目的投资,是项目可行性研究阶段乃至整个建设项目投资决策阶段造价管理的重要任务。
建设项目的投资估算包括固定资产投资估算和铺底流动资金估算两个部分,为提高投资估算的准确性,应按照项目的性质,根据已掌握的技术资料和数据的情况合理地选择科学地计算分析方法,准确地编制投资估算。
二、建设项目设计阶段工程造价的确定与控制
据有关资料分析,设计费虽然只占工程全寿命费用的1%,但正是这1%的费用对工程造价的影响度却达75%以上,显然,设计阶段是有效控制工程造价的关键。
为了切实做好设计阶段的工程造价控制,应积极推行设计招标和设计方案竞选。通过设计招标,引入竞争机制,促使设计单位改进管理,采用先进技术,降低工程造价,缩短工期,提高投资效益。设计方案竞选是优化设计方案的有效方法,通过设计方案竞选,有利于多种设计方案的选择和竞争,从中选择最佳方案;有利于控制项目投资,因为中选的设计方案所做出的投资估算一般都能控制在竞选文件规定的投资范围内,设计方案竞选能够集思广益,吸取各个竞选方案的优点。最佳设计方案选出后,中标的设计单位应充分利用限额设计这一控制工程造价的重要手段,处理好技术与经济的对立统一关系,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下按分配的投资额控制设计,解决好设计人员长期以来形成的重技术轻经济的思想,提高设计人员的工程造价意识,保证投资总额不突破。
设计阶段工程造价的确定主要是编制设计概算和施工图预算,设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段,由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸、国家有关部门颁布实施的概