但监理工程师目前只负责施工阶段的工程监理,在国际上通行做法是特别注重监理工程师在决策、设计阶段的监理,而正是这最重要的阶段管理在在我国恰恰没有开展起来。其结果是造成工程项目决策不科学、工程设计合理、管理粗放,导致投资规模失控、工程施工质量不稳定,造成投资的巨大浪费,也是建设工程存在诸多问题的原因所在。
4.没有考虑工程造价统一管理的问题。我国现阶段工程造价管理的一个很大的弊端是条块分割,很多行业例如公路、水利、电力、石油、矿山等都有自己的定额,因此,同是挖一方土,采取不同的定额会造成量、价都不相同。另一个弊端是建设管理和运营维护管理割裂开来,我们并不是不对项目移交后的运营和维护成本进行管理,例如对于房地产行业,由物业公司来负责管理。全生命周期成本是建设成本和未来运营和维护成本之和,这种割裂的后果是导致建设项目的建设目标与全生命周期目标的冲突,给运营和维护管理带来了很多不利的因素。第三个弊端是计算方式的不统一,各个行业都有自己的估算、概算、预算等的编制办法,最终报表格式也不一样,全生命周期各个阶段的编制办法也不尽相同,给工程造价的确定与控制带来了不必要的麻烦。因此工程造价的统一管理,就是要:一方面是把各个行业、各个阶段建设项目全生命周期成本统一地进行管理,另一方面是要找到一种科学的投资确定方法,实现统一全生命周期成本(建设造价加未来运营维护成本)的计算。
二、全生命周期工程造价管理
全生命周期造价管理是一种实现工程项目全生命周期,包括建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段总造价最小化的方法。全生命周期造价管理是一种可审计跟踪的工程成本管理系统。
1.全生命周期工程造价管理的优点。
(1)从时间跨度的角度来看。全生命周期工程造价管理要求人们从工程项目全生命周期出发去考虑造价和成本问题,它覆盖了工程项目的全生命周期,考虑的时间范围更长,也更合理。
(2)从投资决策科学性角度来看。全生命周期成本分析(LCCA),指导人们自觉地、全面地从工程项目全生命周期出发,综合考虑项目的建造成本和运营与维护成本,从多个可行性方案中,按照生命周期成本最小化的原则,选择最佳的投资方案,从而实现更为科学合理的投资决策。
(3)从设计方案合理性角度来看。工程项目全生命周期造价管理的思想和方法却可以指导设计者自觉地、全面地从项目全生命周期出发,综合考虑工程项目的建造造价和运营与维护成本,从而实现更为科学的建筑设计和更加合理地选择建筑材料,以便在确保设计质量的前提下,实现降低项目全生命周期成本的目标。
(4)从工程项目实施的角度来看。工程项目全生命周期造价管理的思想和方法可以在综合考虑全生命周期成本的前提下,使施工组织设计方案的评价、工程合同的总体策划和工程施工方案的确定等方面更加科学合理。
(5)从环保和生态的角度来看。全生命周期工程造价管理从工程项目全生命周期出发去考虑造价和成本问题,使得人们可以在全生命周期的各个环节上,通过合理的规划设计,采用节能、节水的设施和符合国家标准的、
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