于提高施工企业的劳动生产率。
(二)工程造价控制问题
在经济发达的国家里,工程造价管理业已有很长的历史。英国从16世纪开始出现工料测量师(这一名称一直延用至今)帮助工匠来向业主计取报酬,这是最原始的工程造价管理。此后,各国相继出现很多著名的工程造价管理权威咨询机构。到了20世纪70~80年代,各国的造价工程师协会先后开始了自己的造价师执业资格的认证工作。到了20世纪90年代,美国工程造价管理学界推出了“全面造价管理”,这一涉及工程项目战略资产管理、工程项目造价管理的概念和理论、计算机应用软件、完备的工程计价程序与方法广泛应用于工程造价管理,工程造价管理理论研究、先进管理手段应用都达到相当完善程度,形成了目前国际上通行并公认的英联邦国家的管理模式、美国的管理模式、德国的管理模式、日本的管理模式四种模式。通过比较,我国现行模式与这些先进模式具有明显的差距。
另外,境外工程造价控制手段比较先进。一般均有强大的工程造价与工程管理系统软件支持,有关工程造价信息较全面,能为委托方提供详尽的工程进展以及支付资料,并能提出分析意见和控制措施,能在项目实施过程中对投资进行监控并最终实现投资目标。而国内由于投资管理体制所限,造价工程师只能分别参与工程前期或工程实施阶段的工作,缺乏连续性。
(三)我国工程造价咨询机构存在的问题
入世后,作为工程咨询服务行业之一的造价咨询业市场也必须按国际惯例和我国在多边谈判中承诺的减让表的期限向其他WTO成员开放,使它们享受国民待遇。这就意味着,我们在原来行政“保护”下的或尚未发育成熟的市场将面临激烈的国际化竞争,对我国的造价咨询业形成巨大的压力和强烈的冲击。认真研究加入WTO后我国造价咨询业面临的挑战及对策,加速与国际接轨,已是迫在眉睫。
我国已承诺在加入WTO后,即可在工程造价咨询领域设立外商合资、合作企业(实际上现在已经设立了一批),2005年后即可设立外资独资企业,我国目前每年近30000亿元固定资产投资,其中工程造价咨询行业也有数百亿元市场,将来这个市场还将以较快的速度发展,因此将会吸引大量国外咨询企业进入我国。
境外工程造价咨询机构对我国咨询机构的优势主要表现在以下四方面:一是境外工程造价咨询机构的机制较好;二是境外工程造价咨询机构的公正性较强;三是境外工程造价咨询的机构服务范围比较广泛。
(四)造价执业人员方面的问题
由于体制的原因,我国从事造价咨询业务的人员主要分布在政府和银行系统、业主部门、设计部门和施工企业,这样一种人员分布状况就造成了我国从事造价咨询业的人员在素质上形成了能力单一的缺陷,缺乏复合型高级人才。
二、我国工程造价管理应采取的对策
(一)加快管理思想方法的转化
应对WTO挑战的首要措施就是管理思想方法的转化。虽然现在制定的方针、政策仍针对国内建设市场,但其对象应从仅考虑国内企业的立场转变为考虑全球经济一体化的国际宏观视角范围,虽然进入中国市场的国外
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