施工人员的配备。人工费主要根据工程项目所需用工量以及人工单价而确定。由于劳动力来源不同,技术水平也存在较大差异,有必要对各个班组进行筛选,选用技术熟练的班组承包各工种的施工作业,这样能从现场施工作业这第一道环节控制施工质量、减少浪费、缩短工期、降低成本和造价。
3. 通过合同来规范承包双方的权利、义务和责任,防止互相间的推委而耽误工期、使建设费用加大。要严格按照设计施工,任何一方不得随意要求修改设计。发生索赔时造价管理人员应认真审查索赔要求,核定索赔内容和款项。
4. 工程造价管理人员的培养。必须加强工程造价管理人才的培训和培养,使他们掌握工程造价理论与实务,素质水平高,业务能力强,适应国际市场的竞争。只有这样才能有效控制和管理好工程造价,降低工程成本,提高经济效益。
5. 实行限额设计及相应的奖罚制度。按照批准的设计任务书和投资估算控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算,控制施工图设计。同时,各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资额控制设计,严格控制设计中不合理的设计变更,保证工程竣工结算不突破总投资额。建立工程造价管理奖罚制度,一旦突破相应的概算限额,则必须返工,返工费由设计单位自负。反之,若设计中采用了新材料、新工艺、新技术,设计质量得到保证,又取得了节约投资的良好效果,则可以从概算的节约部分提取一定比例奖励设计人员,做到奖罚分明,进而提高设计人员的投资控制意识。
限额设计就是加强设计单位对建设单位以及设计单位内部的经济责任。建立设计部门内各专业投资分配考核制。设计开始前按照设计过程的估算,概算、预算不同阶段,将工程投资按专业进行分配,并分段考核。下段指标不得突破上段指标。哪一专业突破指标时,应首先分析突破原因,用修改设计的方法解决。问题发生在哪一阶段。责任的落实越接近个人,效果越明显。责任者应具有的相应权利是履行责任的前提,为此就应赋予设计单位以及设计单位内部各科室、设计人员对所承担设计相应的决定权,而责任者的利益则是促使其认真履行其责任的动力。
6. 大力推广实行设计阶段监理。现阶段,我国工程监理工作的中心是在施工阶段的质量控制,这对于整个工程质量的控制来说是远远不够的。保证施工质量的一个重要前提就是确保设计质量。当施工图存在明显问题和失误时,监理工程师协调起来困难。按监理工作程序施工单位不能直接找设计院办理洽商,监理公司与设计院既没有合同关系,监理工程师的协调力度受限,得不到设计院的重视,业主或由于不懂行,或由于利益方面的原因,结果是不了了之,给监理工作带来一些困难。由于设计深度不够,造成专业之间不衔接,管线交叉碰撞、漏项、甩项、节点大样交代不清等设计问题,这样就不能准确贯彻业主和设计的意图,很难保证施工质量,返工现象屡见不鲜。因此,设计监理越来越显示出其在控制项目投资、保证工程质量等方面的重要性。随着时间的推移,设计监理应同施工监理一样,作为整个建设监理的一部分发挥重要作用,这将是一个客观的发展趋势。
总之,鉴于工程造价对项目经济效益的重要影响,需要制定一系列相应的管理和控制措施,使工程造价的管理工作提高到一个新的水平,真正做到工程造价管理为投资效益服务,促进工程项目建设的健康发展。