决定性的影响,是项目投资控制的一个很重要的阶段,确定项目的投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件。新建的一个项目在项目建议书批准以后,应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求,对拟建的项目在技术上是否先进适用,经济上是否合理、有利,在社会上能否创造效益,资金落实情况等方面进行全面、充分的调查、分析和论证,搞好可行性研究,为决策者决策提供可靠的依据。项目在编制投资估算时要做好如下几点:①注意投资估算指标资料的积累。估算指标是编制投资估算的主要依据,除已有的估算指标,应根据实际及时修正,充分体现指标的综合性、概括性、时效性。②投资估算的编制应考虑充分,估算合理。充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险,并提出应对及防范的措施,但也要防止过分高估,尽可能做到全面、准确、合理。
2、项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下,但对工程造价的影响却占75%以上,且往往容易被忽视,因此,应将设计阶段的工程造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算要有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度,是有效控制工程造价的前提。只有工程造价人员与设计人员密切配合,作好多方案的技术经济比较,通过优化设计才能保证设计的技术经济合理性。抓住设计这个关键阶段,对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。
3、项目招投标阶段是工程造价管理的重要组成部分。业主可委托具备相应资质的建设工程造价咨询单位,编制实物工程量清单或工程标底,及一系列招投标阶段的相关文件。首先,业主要编制好招标文件,工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序,规范和指导工程建设施工招标的各个环节,对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分,同样具有法律效力,它是施工单位投标报价的依据,是双方签订合同的依据,也是竣工结算处理索赔的依据。其次,标底的编审工作是招投标管理的核心工作,因为标底是确定工程施工承包合同价的基础。只有严格执行工程招投标的各项管理规定,有了科学的标底,才能正确地判断投标企业所报价格的合理性和可靠性,才能在评标、定标时做出正确的选择,保证标价的科学性、合理性、竞争性。
4、在项目实施阶段,工程造价管理不容忽视。工程实施阶段是建筑产品形成阶段,对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工时间的推移发生的各项建设费用外,大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”,最终形成固定资产,实现项目投资。业主在实际操作中应严格按合同和已有的约定,及时计算每次变更引起的工程造价变动;按约定分析索赔事项,分清责任,及时提出反索赔,挽回不必要的经济损失。有效的工程造价控制可以很好地调节承发包双方的行为和利益,既可以降低业主的投入成本,又可以促使承包商规范施工行为,增加项目利润,保证质量,抓紧工期。
5、竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格,也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算、决算,剔除其中多算的工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用;应根据所掌握的材料价格信息,着重审查是否抬高材料价格;应加强合同管理,实行合同逐项审查制度,使工程造价通过具有法律约束力的合同得以确认和控制。此外,在工程竣工交付使用后,要进行项目后评价,根据项目建设程序和相关规定,分析比较工程范围、进度和造价的变化情况,总结经验,并将造价资料整理好录入计算机,以便存档和今后使用。
四、进一步