合同价、结算价、竣工决算要实行一体化管理,研究建立一体化的工程造价管理制度。
7、工程造价咨询行业产生并逐渐发展。作为社会中介服务机构接受委托方的委托,为建设项目的工程造价的合理确定和有效控制,提供咨询服务的工程造价咨询单位在全国迅速发展。造价工程师的执业资格制度正式建立,中国建设工程造价管理协会及各专业委员会和各省、市、自治区工程造价管理协会普遍建立。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价,再到工程结算和竣工决算,整个计价过程均需由造价咨询单位来完成。培育和完善工程造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。工程造价咨询机构已经在我国建设工程造价管理,乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色,这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。
8、随着工程造价管理体制改革的深入,工程招投标制度、项目法人负责制等工程管理制度的确立,工程项目可行性研究、项目融资、工程索赔等新业务的出现,客观上也需要一批同时具备通晓经济法律法规、经济管理、工程计量与计价及工程造价管理的人才队伍,协助投资者对投资项目进行全方位、全过程的造价管理。
二、建设项目的全过程造价管理的基本内容
建设项目工程造价全过程管理的基本内容,即是对建设项目工程造价的合理确定的过程。在国家规定的建设程序的各个阶段,合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。
1、在项目建议书阶段,按照有关规定,须编制初步投资估算。经有关部门批准,作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。
2、在可行性研究阶段,按照有关规定编制的投资估算,经有关部门批准,即为该项目控制造价。
3、在初步设计阶段,按照有关规定编制的初步设计总概算,经有关部门批准,即作为拟建项目工程造价的最高限额。对初步设计阶段,实行建设项目招标承包制签定承包合同协议的,其合同价也应在最高限价相应的范围以内。
4、在施工图设计阶段,按规定编制施工图预算,用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。
5、对施工图预算为基础招标投标的工程,承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。
6、在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量,以合同价为基础,同时考虑因物价上涨所引起的造价提高,考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程追加价款和费用,合理确定结算价。
7、在竣工验收阶段,全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用,编制竣工决算,如实体现该工程的实际造价。
三、加强建设项目的全过程造价管理的具体措施
在建设项目全过程造价管理的具体程序中,首先要确定以什么样的精度来分析项目的各项活动,然后进行活动资料的收集、整理和分析,以图表模型的方式描述项目的活动层次和过程。在此基础上,形成一份项目具体活动的能力占用和资源消耗清单,能够反映各项具体活动过程中使用的能力,消耗的资源。随后,就可以参照这份清单依据资源的市场价或市场预测价等价格信息,计算出各项具体的造价,最后汇总得到项目的全部造价。在对工程造价进行控制时也要针对项目活动来进行,促使能力和资源的充分利用。这种基于活动的管理方法,其优越性在于它能够使决策具体而有针对性,有利于建设主体不断改善进行工程项目的活动水平,易于财务业绩的评价。以下从工程项目建设的各个阶段具体分析如何加强项目的全过程造价管理:
1、项目决策阶段是工程造价管理的开始。在项目的投资决策阶段,项目的经济决策和各项技术,对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着