一、分包工程合同
控制分包工程结算的总纲一项分包工程管理是否到位,效果好坏,很大程度卜取决于分包工程合同管理水平。审计发现,有些分包工程合同管理混乱,既无安排专人负责,又无合同管理台账。特别是一些大型分包工程,工程规模大,单位工程多,合同管理若不及时跟上,事过境迁,极易引起纠纷和出现管理漏洞。分包工程合同常见的问题主要有;某些条款违背与业主的主合同。某项目部我方与某分包单位的防腐保温工程分包合同,主合同优惠下浮率为工程造价的3.3%,而分包合同为2%,审计予以调整为3.3%。合同工程内容涵盖面不够。如某项目部部分分包合同工程内容与分包结算工程内容不一致,结算工程内容超出分包合同工程内容。分包合同的主要经济条款不准确。如某项目部安装工程分包合同规定使用 1990年河南省安装估价表,而结算采用 1997年估价表,缺少必要的补充条款。事后补签合同,有失客观真实。有些分包工程管理跟不上,只管干活抢进度,不能及时签定合同,但已经形成了合同事实,某些敏感的经济条款放到工程干完再谈,非常被动,达不到预期的分包目的,经济上遭受损失,双方极易引起扯皮和发生经济纠纷,有的出现工程款超付现象,给企业造成不应有的损失。
二、工程量核对
分包工程结算审计的重点工程量是组成工程造价的基本要素,工程造价准确程度主要取决于工程量计算的精度。平地起高楼,关键在基础,分包工程结算造价计算是否准确,首要的是工程量计算的精度。工程量的审计办法,根据需要和具备的工作条件,可采用全面审查法,即按图纸及统一的工程量计算规则,按预、结算编制的程序和项目要求逐项逐条计算、汇总,然后与分包结算的工程量相比较。适用于工程结构比较简单、规模较大、造价较高的项目,如金属油罐制安、防腐、保温工程等。在某项目部设备、管道保温工程中分包工程结算重复计算工程量,管道保冷用成型瓦块,结算书又计算制作工程量36立方米,多计造价6万元。
某项目部土建工程分包结算审计中,采用全面审查法,审减加气砼墙18.6立方米、珍珠岩26.96立方米、天棚砂浆抹砼596.02平方米,审减造价8.28万元。造粒塔防腐审减玻璃钢底漆、腻子、贴玻璃布、面漆各99.4平方米,氯磺化底漆、腻子、面漆各303.6平方米,氯磺化中间漆一道 9653.3平方米,660花岗岩板砌筑8.5平方米,审减造价14.04万元。重点抽查法,根据需要选择单位工程中具有举足轻重的分部分项工程进行计算,可大大节省审计工作时间。适用于大型复杂、单位价格较低的项目审计,如工业装置给排水管道沟槽土方工程,可以重点计算核对DN≥200mm的管道沟槽土方工程量,便可达到工程量复核的目的。
具体采用什么方法,要视具体情况,该繁的不能怕繁,能够简化的才能简化,要灵活运用。如果各方面条件允许,还是应当尽量选择全面审查法。在进行工程量计算前应仔细阅读分包工程合同,搞清工程范围和内容,具备工程施工图纸、工程技术联系单、设计变更单、现场签证单等技术资料,索要分包工程结算工程量计算清单,配套的预算定额及估价表,主材价格表,配套的费用定额;所提供的施工图纸及技术资料应当是最高版次的。
要把技术联系单、设计变更单、现场签证单的客观真实性作为审计的重点。总结几年来的分包结算审计工作实践,笔者认为,要挤干分包结算中的水分,防止工程造价虚增,确实降低工程成本,各种变更单证、现场技术经济签证费用的计算显得格外重要。尤其是在一些设计深度不够、规模较大、结构复杂的工程项目施工中,设计变更十分频繁;现场突发事件的概率大大增加,各种技术经济签证不可避免。这样,势必增加工程费用支出,提高工程造价