反映工程合同全貌，对工程量清单编制单位要在合同中加入约束条款，对清单工程量出入较大的要追究中介机构和编制人员的赔偿责任。
5、为规避恶性低价、恶意不平衡报价，应加大评标环节的技术分析和经济分析工作，建议对重大项目进行先清标后评标的办法，建立一支清标的专业技术队伍、健全清标的制度和方法。将标书中的技术问题、报价问题、对招标文件的响应问题进行清理、统计、列出，供专家评审时参考以及中标后签定合同时做进一步约定。
（二）加强项目实施中的过程控制：
1、设计变更管理应按程序操作，超过50万以上的重大设计变更应进行经济比较，开专题会进行专家论证，做到先批准后实施。尽量减少不必要的变更，必须要变的也要在可控范围内，对变更部分要核算价格，清楚变更的量差和价差。代理业主对各阶段的变更要定期汇总累计，上报市重大办备案；
2、全过程引入造价控制，从设计、招标、施工、结算等全过程引入造价咨询单位进行控制，由造价咨询单位分阶段作好投资控制计划和控制方案，变事后控制为事前控制和事中控制，重点加强对设计阶段的投资控制，做到心中有数；另一方面也要在施工过程中加强对变更和签证的核算，使业主能动态的掌握投资变化情况，同时也保障了施工企业的合法权益，做到变更签证事前定价，改变先施工后扯皮的现象。
3、建立公平的市场交易环境，严格合同的履行，建立合理的索赔通道和索赔环境，要认识到索赔是国际惯例，对合理的索赔要求应予接纳，建立建筑市场“谁出错谁买单”的规则。对施工企业投标失误、恶意低价、施工不当的错误要坚决让其买单。对业主原因、建管、监理错误指挥而给施工单位造成损失的，应允许施工企业的正当索赔。对施工企业不履行合同，无理拖延工期的业主应积极提出反索赔。只有建立了公平的索赔和反索赔环境，也才能减少现在项目建设中存在的以变更补损失、关系变更、人情变更等不规范现象的出现，同时也有利于提高业主和建管单位的项目管理水平。
4、合理确定预留金比例，在招标阶段要充分考虑到市场波动和物价通涨因素，特别是对工期较长的项目，在预留金内要设置物价通涨系数；
5、建立项目投资控制长效机制，建立以业主负责，造价咨询机构配合控制、政府主管部门进行有效监管和检查的机制，建立项目完成后评价体系，对投资控制较好的建管单位和造价咨询单位应给予更多工程业务，而对完成效果不佳的单位，要实行禁入的措施。
力求通过以上措施的实施，防止恶性低价中标的现象愈演愈烈，推动建筑业理性投标，促进建筑市场和建筑业良性健康发展，同时也保证重大建设项目的质量和工期目标的实现，使项目中标价超概算、结算价超中标价的现象有所改观。