、吃空额的情况也不同程度得到清理整顿；人工费和机关人员管理费明显降低。以公司机关为例，全年共支出管理费2899.37万元，其中下半年仅支出836.91万元，比上半年减少40.5％。通过改革凋整，精干了项目管理主体，促进了工作效率和劳动效率的提高。并在一定程度上缓解了资金紧张矛盾和成本压力，为项目管理和工程施工的顺利进行创造了有利条件。
1.3推行项目管理责任制。实施“扁平式”管理
三峡工程规模大、分项工程或单项工程多，施工管理和合同管理难度大。在精干主体的基础上。还必须进一步减化生产关系，减少管理层次，变金字塔式的管理为扁平式管理。为此，成立了二期厂坝项目部以及公共项目部、右岸项目部、CⅢ2标项目部、90项目部和79项目部等6个项目部。厂坝项目部与三峡建设承包公司“一套班子、两块牌子”。全面负责厂坝二期工程承包施工及对其它项目施工实行统一管理协调。公共项目部、右岸项目部和90项目部由建设承包公司机关和参与施工单位的有关管理与生产人员联合组成，分别负责古树岭人工骨料生产、茅坪溪防护大坝填筑及右岸地下电站进水口开挖、90拌和系统及5#顶带机、供料线的运行管理，实行建设承包公司与参与施工生产单位两级管理和施工生产单位级成本核算。CⅢ2标项自部由主承包施工单位清江施工局三峡建设承包公司独家组成．代表集团公司三峡建设承包公司独立履行合同。实行该公司一级管理、一级成本核算。79项目部内三峡建设承包公司机关有关管理人员和原一、二公司所辖79拌和系统、l#_4#塔带机及其供料线上的管理与生产人员组合而成。代表建设公司负责79拌和系统、l#_4#塔带机及其供料线的运行和生产经营管理。独立承担项目进度、质量、安全和盈亏责任。实行建设承包公一级管理、一级成本核算。
建设承包公司对上述项目部严格按照项目管理的原则和合同履约要求进行资源配置，下达生产计划和各项经济技术各核指标。以保证实现预期的项目管理目标。我们还逐步建立健全了一套项目管理的责任体系与规章制度，其内容包括：明确项目管理责任人及建设承包公司与各施工生产单位的管理责任，规范项目管理行为。制定项目管理考核办法及奖惩制度等。促进了项目管理责任制的落实。
2 建立和完善竞争、激励、约束、监督四大机制，造就一流职工队伍
建设承包公司始终不渝地抓了职工队伍的思想作风建设。切实加强对各级领导班子的建设。把对班子成员德、能、勤、绩的考核与该单位项目施工管理的好坏、效益高低紧密结合起来。加强了对党员、尤其是党员领导干部的教育监督力度。先后制定了《加强两级班子建设的意见》、《领导干部重大事项报告制度》、《党政干部廉洁准则》、《约法三章》等一系列规章制度。促进了公司的党风廉政建设。三峡工程是中华民族的世纪之梦，以此不断加强对职工参加三峡工程建设光荣感、使命感的教育。不断增强广大干部、职工的事业心和责任心。同时很抓了队伍的知识结构、年龄结构和专业结构的调整，多渠道地引进工程急需和短缺的专业施工人员，将一批文化素质高，不怕吃苦。有志于水电施工的年轻人充实到了施工队伍中。为培养一流队伍举办多期职工技术业务培训班，对各单位班、机长及混凝土浇筑仓面指挥人员进行技术培训，实行持证上岗，适应了二期工程施工高效运行的需要。与此同时，我们致力于建立和完善一套有效的竞争、激励、约束和监督机制，在建设一流工程的同时，努力造就一支一流的施工队伍。
2.1 建立竞争机制
首先从机关做起。自上而下广泛实行竞争上岗制度。按照“公平、公开、公正”的原则。从部门一把手到科室办事员律实行竞争上岗，1998年下半年以来，先后两次对机关人员进行了调