，整个工程的建设周期长、施工环境条件差，这些对施工单位人员都很容易产生不良影响，容易导致出现各种意外风险事故。
（3）工程管理的复杂性
在隧道工程规划、设计、施工及运营期的全寿命周期内，最主要的问题是工程建设的决策、管理和组织。隧道及地下工程与其他工程项目相比，由于具有隐蔽性、复杂性和不确定性等特点，工程投资风险很大，无论是哪个阶段，都会遇到很多决策、管理和组织问题。从工程立项规划开始，如何选择合理的工程建设地址、技术方案、如何减少工程对周围环境的影响、如何保持整个工程建设的经济效益和社会效益、如何保持整个工程建设的“绿色”和可持续发展性，都需要综合考虑各种风险和效益
（4）工程建设环境的复杂性隧道工程周边环境的复杂性主要体现在；地面构筑物的使用年限、结构类型、基础类型和文物价值；构筑物与隧道之间的空间关系；临近己有隧道的工程情况；周边道路及管线的类别、年限、材料及施工方法；周围生态环境状况和社会群体等。
在隧道工程的建设中，由于孕育风险环境的存在，加上致险因子的诱导，就可能引发各类风险事故的发生，进而对各种承载体造成损失。风险分析就是以潜在损失为主体目标的研究。
三、隧道工程风险管理体制的建立
建立隧道工程风险管理体制是对隧道工程项目可能出现的风险进行的主动控制和管理，其目标是实现投资、工期、质量和安全控制。隧道工程风险管理是决定隧道工程项目能否顺利完成的关键因素，是提高对造价、工期控制精度和质量控制水平的主动措施，也是建设市场运行机制发挥作用的重要保证。随着经济发展和科技的进步，隧道工程风险程度愈来愈大，隧道工程风险管理作为工程项目管理的关键因素而受到越来越广泛的重视。
从目前我国隧道工程风险管理体制来看，主要不足之处在于：
（1）隧道工程风险管理职能部门不是很完善。
（2）隧道工程风险管理中介机构发展缓慢，缺少隧道工程风险管理中介咨询公司。
（3）隧道工程风险担保制度不是很完善，保险品种单一
（4）隧道工程施工中，安全意识比较淡薄。
依据我国风险管理的不足之处，并参考国外风险管理的成功经验，笔者进一步认为，在建立我国隧道工程风险管理体制时，应着重注意以下几个问题：
（1）在系统地研究国外比较先进的工程风险管理理论和技术的基础上，依据我国的实际情况，制定一套切实可行的隧道工程风险管理体系。
（2）实现学科的交叉、合作与交流，培养一批既懂得隧道工程技术又懂得管理、金融、法律以及保险知识的复合型隧道工程管理人才。
（3）引导目前还不成熟的中小型隧道工程风险管理咨询公司和中介经纪公司的完善化、规模化。
（4）改变保险公司在隧道工程风险管理中“险种”的单一化的局面，鼓励和扶持保险公司开发既适合我国国情，又符合国际惯例的隧道工程保险险种，开拓潜力巨大的隧道工程保险市场。
（5）加强政府在地下工程风险管理中的机制，其主要内容包括：
1）加强工程风险管理是政府进行社会管理的一项重要内容，要牢固树立风险意识，建立风险的全过程监控机制；要把安全意识、安全措施和新的机制尽快落实到实际工作中，进一步加强安全工作；
2）政府管理不仅要重视危机爆发后的应对和恢复建设，更要重视加强对风险前期的预防和管理；实现风险决策的科学化和民主化；建立有效的反馈机制，根据反馈信息对决策不断进行调整；
3）要严格执行现行审查制度，不断探索新方法和新机制，切实加强技术风险控制。