价的确定方法,对技术标投标文件实行双向评审评标标底采用复合标底的方式,弱化标底的权数。为此,建议评标标底按下式确定。
复合评标标底=(A+B1+B2+…+Bn)/(n+1)
式中,A为审定的标底价,Bi为在审定标底±3%范围以内的投标单位的报价,i为不确定数。标底A所占的权重与各有效投标报价的权重一样,审定标底是一个不确定数,从而很难确定一个有效投标的范围。首次入围后,经济标也难以得高分,因为只有谁接近复合评标标底的低价才能得高分,为合理低价中标创造了条件。
在技术标评标中除了对标书的纵向符合性评审,还应加强横向符合性评审。目前,初步符合性评审只注重纵向独立性评审,即对各投标文件技术符合性作独立的检查,审查各技术标标是否实质上响应招标文件的所有条款、条件、有无显著差异或保留,称之为纵向评审。相对于评审过程中各技术标的相互检查比较,称之为横向符合性评审。通过横向评审可以找出围标行为,剔除不当竞争的单位进入下商务标评标。
4、提高招投标工作的透明度,加大违规处罚力度提高招标过程的透明度,减少暗箱操作和加强监督是防患于未然的一个有效措施。纪检和监察部门要对各招标中心进行协调、管理和监督;对于不进行招标、假招标或变应公开招标为邀请招标的项目实行专项审查。纪检、监察人员参加整个招标投标过程,对招标程序是否合法、评标专家是否按规定在专家库中抽取、是否按规定评标办法进行评标、评标是否公正,以及有无其他人员在其中干预等进行监督。设立举报箱,公布举报电话,对有围标行为的招标工程进行揭发,对举报者加以保护和给予奖励。
加大违规处罚力度,惩处必须具有威慑力,对玩忽职守,弄虚作假、暗箱操作、分包转包、领导干部干预招投标、违反规定评标等违纪违规行为的单位和个人,要给予严厉的经济惩罚和党纪政纪处分。构成犯罪的,要移交司法机关追究刑事责任。尤其对那些不惜以身试法的,不管是谁,不管职务有多高,能量有多大,都要严惩不贷,绝不手软,该罚的罚,该惩的惩,该判的判。使违法违纪者闻之丧胆,望而却步。真正达到查处一案,震慑一片,教育一线的目的。
结束语
工程招投标已经成为推进现代化建筑市场体系建设的重要手段,探索适合中国国情的招投标制度,进一步健全制度、完善机制、强化监督、规范行为,创造公平的竞争环境,净化建筑市场环境,促进社会经济健康发展。