商务标得分的情况愈来愈少，而常把标底作为投标报价的上限来对投标人报价进行分析，故标底的准确与否是保证招标成功的一项重要参考资料。
2．3 慎重确定合同类型
在工程量清单招标中，由于工程量统一。使合同类型成为报价人选择投标策略的关键因素。又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际工程量的差别很大程度地带来合同双方的利益风险。所以招标人恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险。工程实践中，对于大中型工程一般采用单价合同为主、总价合同为辅的合同形式，即合同中主体工程项目是单价合同，其他部分（主要是分包工程）项目采用总价合同。对于规模小、技术不复杂、工期短的工程，可采用全部总价合同。
2．4 关于合同条款的约定
在编制合同条款时，应注重有关风险和责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护双方的利益。主要重视以下几类条款：
（1）程序性条款。目的在于规范工程价款结算依据的形成，预防不必要的纠纷。程序性条款贯穿于合同行为始终。包括信息往来程序、计量程序、工程变更程序、索赔处理程序、价款支付程序、争议处理程序等。
（2）有关工程计量条款。做到严格确定计量内容，加强隐蔽工程计量的约定。
（3）有关价款的条款，特别注意价格调整条款。有关合同价格调整的条款必须有明确细化的内容，尽量减少模棱两可带有争议性的条款出现，少留活口，为以后工程变更结算拟定方向性、可操作性强的条款。
（4）双方职责条款。为进一步划清双方责任，量化风险，应对双方的职责进行恰当的描述。对那些未来已可预见并可能影响造价的事件和情况明确各方的责任，以减少索赔和争议的发生。如对重要材料包括钢材、商品混凝土等，在工期少于 1 年时可以采用投标包干的思路，将材料价格变化的风险转由投标人承担；但工期较长且市场价格可能变化较大时，宜增加材料价格变化幅度超过一定范围时的调价条款，有利于风险共担。
（5）索赔条款。明确索赔程序、索赔的支付、争端解决方式等。
2．5 重视回标分析
回标分析是招投标阶段开始后的一个重要且必不可少的环节。回标分析的重点是在符合性检查投标文件的基础上，对商务报价进行逐项检查和分析。如对分部分项子目，要检查主材的数量、价格是否合理，人工及辅材数量是否最低满足完成该子目工作内容等；对单项措施费，一定要检查所报措施费是否与施工组织设计相吻合，是否恶意象征性低价等。经过回标分析后，要将有关分析结果整理后交评标委员会，由评标委员会决定是否询标、调价等事项，形成每个投标人的最终评标价。
3 招投标阶段控制工程造价目前存在的问题
3．1 评标方式存在不足
《中华人民共和国招标投标法》的颁布从法律上对招投标活动中评标专家委员会的地位进行了界定，减少了项目业主对项目定标的直接行政影响，理论上体现了项目评标的民主化、科学化。然而在实际运作中，评委个人事实上只有评标权力没有后果责任，加上评标时间过短，往往对投标人的投标文件缺少系统性详细分析和评判，流于形式较多，因此没有很好地实现其预定功能，客观上也影响了工程造价的合理确定。
3.2 竞标行为不规范
由于建筑市场规范需要一个长期过程，国内承包商与发达国家成熟的承包商不同，缺乏成熟的市场行为。有时为了争抢工程而无视市场风险，视招标投标为博彩，以拿标为目的恶意降价。中标价格甚至连买材料都不够，中标后不是亏损，就是采用一些非正常的手段追加费用。有的承包商追加不到费用时，以停工要挟；有的承包商偷工减料；更有的承包商以更低价的手段分包转包，致使工程质量受到严重的影响，留下了极大的隐患。返