前 言
招投标阶段工程造价的控制，既是设计阶段概、预算控制实现的目的，又是核实工程投资规模，控制施工阶段工程造价的依据。招投标阶段是确定工程施工合同价款的一个重要阶段，它对今后的施工以至于工程竣工结算都有着直接的影响。如何在招投标阶段有效控制投资，合理确定工程造价，是目前需要解决的问题。随着建筑市场的全面开放和建设体制改革的不断深化，工程招投标工作已全面走上法制化、规范化、科学化的轨道。如何适应激烈的市场竞争形势，对工程投标的每一个阶段实施造价控制，降低工程成本，力争取得较高的中标率和理想的投标质量，已成为建筑企业经营管和研究的重要课题。本文通过论述施工招投标阶段对工程造价的影响、作用、任务、存在的问题、应采取的措施等，阐述招投标阶段控制工程造价的重要意义，并提出一些可行性建议。
1 招投标阶段对工程造价的影响
1．1 建筑市场的供需状况对工程造价的影响
当固定资产投资增长时，建筑市场的需求增加，承包商在成本中加上较大幅度的利润后，仍然有把握中标；而当固定资产投资下降，建筑市场萎缩时，由于竞争加剧，此时承包商为了中标，利润幅度较低，甚至为零。这是市场经济条件下的必然规律，可见建筑市场的供需状况对工程经济的影响程度取决于市场竞争的激烈程度，当建筑市场处于完全竞争时，其对工程造价的影响非常敏感，建筑市场任何微小的变化都会反映在工程造价的改变上；而当建筑市场处于不完全竞争时，其影响程度相对减小。
1．2 投标决策对工程造价的影响
投标人通常根据建筑市场竞争的激烈程度及对竞争对手的实力进行分析后，结合本单位施工能力和技术水平，做出最后的投标报价余额。其大致包括以下几种方法：
①以获得利润为目标；
②保本或微利为策略；
③以最大限度低报价为策略；
④采用超常规报价方法，如不平衡报价等。
1．3 工程量清单计价模式对招投标阶段工程造价控制的影响
目前，全国各地都在使用推广建设部统一颁发的国标建设工程计价规范，工程量清单计价模式使工程造价更趋近于工程实际价值。在计价规范计价模式下，工程量由招标人提供，报价人的竞争性报价是基于工程量清单上所列量值，该计价模式能实现真正意义上的工程造价动态控制。同时在合同条款的约定上，双方的风险和责任意识加强，招标人提供工程量，承担工程量变更或计算错误的责任，投标单位对自己所报的成本、单价负责，所以，工程造价得以科学、严谨地控制。
1．4 业主对建筑产品质量及新技术应用程度对工程造价的影响
任何商品都有其质量标准，建筑产品也不例外，如果业主为了获得更高的质量或缩短工程合理的建设工期，必然要付出一定的经济代价。另一方面，新技术、新施工方法的应用存在一定的风险，承包商在报价时会考虑风险因素。
2 招投标阶段工程造价控制的工作重点
2．1 注重工程量清单编制工作
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此，工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。如分部分项工程量清单中，除了按全套施工图进行工程量计算要求相对较准确外，在描述有关项目特征与工作内容时，还应完全结合工程实际，真实的予以描述，以免工程造价失真，同时为投标人理解产生歧义而出现可能的索赔机会。
2．2 注重标底的编制审核
标底反映的是业主的工程预期价格，并不是越低越好，应遵守价值规律。标底价格水平的确定应详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查，并掌握较多的该地区条件相近同类工程项目的造价资料，经过认真地研究、分析、比较计算，将工程标底控制于同类工程社会平均水平上。目前招投标实践中，单纯以标底作为评标计算