提要:成本管理的目标不仅是为了避免 超额投资，更是为了资源的有效、持续利用，最 终目标是以最合理的成本取得最佳的经济效 益和社会效益，从而使投资者和社会达到双赢 的目的，因而施工成本管理对项目管理具有重 要意义.
关键词：施工成本；成本管理；项目管理
当前，我国已进入经济发展的重要阶段， 更是全面推进交通跨越式发展的关键时期.
2010年全面公路通车里程达到230万公里，东 部地区基本形成高速公路网，国省干线公路等 级全面提高。面对千载难逢的历史机遇，许多 公路施工企业结合自身实际制定科学的发展 战略，力争在激烈的市场竞争中立于不败之 地。与此同时，工程成本管理便显得尤为重要.
工程成本管理贯穿于项目管理的全过程， 它包括项目决策阶段的成本管理、项目设计阶 段的成本管理、项目实施阶段的成本管理和项 目竣工阶段的成本管理。其中，施工阶段的成 本管理对整个项目管理起着非常重要的作用.
成本管理的目标不仅是为了避免超额投资，更 是为了资源的有效、持续利用，最终目标是以 最合理的成本取得最佳的经济效益和社会效 益，从而使投资者和社会达到双赢的目的，因 此施工成本管理对项目管理具有重要的意义.
近年来，公路行业得到了突飞猛进地发展，但 机遇和挑战同在。一方面国家各种方针政策的 支持与鼓励，使得公路行业的发展呈现良好的 发展势头；另一方面随着公路建设市场的逐步 完善，以及越来越多的施工企业的加入，使得 各施工企业也面对着前所未有的挑战。因此， 施工企业不仅要对工程实施精细化管理，同时 严格做好施工成本控制就显得尤为重要.
一、施工成本与公路项目建设
1、公路项目建设的生产流动性大。建设周 期长、工程数量分布不均以及工程建设的不可 逆性，在较长时间内大量占用和耗费人、财、 物，这便需要科学合理的配置资金，在保证工 程质量与进度的基础上，优化工程施工成本， 减少资金闲置造成的损失。此外，鉴于工程建 设的周期长及其不可逆性，本着合理投资的原 则，工程施工的资金投放越晚越好，即资金的 投放应前紧后松，这样才能有效地控制工程施 工的成本.
2、工程施工的合作性要求高。工程项目管 理涉及的环节多，施工组织多样，一项工程通 常需要建设、设计、施工等多方单位的密切配 合。若缺乏合作性，将会造成工程成本的浪费， 并在一定程度上影响施工质量与进度。因此， 如果工程项目管理各方通力合作，有效沟通， 树立“全员理财”的观念，通过合理预算、责任 到人，将能够达到有效控制成本的目标.
3、工程施工受外界因素的影响大。这些影 响因素包括政策因素、自然因素、外部干扰等.
因而工程建设的成本管理具有不可比性，这就 要求项目管理者因地制宜，根据工程自身的情 况制定相应的成本控制方法.
总之，在项目管理中，要坚持“以成本控制 为中心，以质量、进度、安全控制为目标”，本着 “节约投资、提高效益”的原则，在工程项目管 理中“全过程”加强工程施工成本控制，强调主 动控制，全面提高项目的市场竞争力与持续盈 利能力.
二、公路施工成本管理的措施
1、成本分析有利于公路施工成本管理。整 个施工过程由不同的成本构成，包括原材料成 本、采购成本、实验成本、设备成本、施工成本 等各种成本，应将成本进行合理分类，并在此 基础上合理规划，进行细致的成本分析，从而 有利于成本预算与后期的成本控制。将整个建 设成本看成一个大整体，再分析细化各个成本 之间的关系，有利于从整体上把握费用的支 出，从而优化成本管理.
2、建立健全成本管理制度，树立创新意 识。通过制定工程成本管理制度，成立成本管 理机构，明晰职责，在成本管理上树立务实创 新的思想理念，根据工程项目的自身特点，采 取与之相适应的成本管理