程量清单计价相配套的详细明确的工程合同管理办法,使得招投标所确定的工程合同价在实施过程没有相应的合同管理措施。
2 . 2 工程量清单编制质量有待重视
采用工程量清单计价方式,投标单位只对自己所报的单价、费用负责,而对工程量的变更和计算错误等不负责任,对于这一部分风险虽然业主会对清单编制中介机构进行约束,但最终还是业主承担,所以,业主对于工程量清单编制的质量要引起高度重视,否则,在实施过程中很容易造成索赔发生,影响工程造价。
2 . 3 投标企业内部管理水平不高、缺乏自主报价的能力
实行工程量清单招标,关键在于企业的自主报价,而对于许多施工企业来说,还从未涉足过,它们对所承担的风险也心中无数。很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求,平时疏于资料的积累,没有建立内部定额,因此无法准确了解企业的成本,投标报价或高或低,变成无的放矢。
2 . 4 变更较多的工程实施比较困难
工程量清单招标最忌讳在施工过程中的变更,但现实生活中,许多项目是工期紧且必须马上开工,这就很难在短时间内编制出高质量的工程量清单,甚至图纸不齐,无法编制,匆忙招标完成后,在建设过程中进行大量变更,造成中标单位与业主扯皮、推诿现象的发生,失去了用此办法招标的实际意义。
3 针对工程量清单招标方式的缺点应采取的措施
3 . 1 完善相配套的造价管理制度建设
工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准,它必须要有相应的、真正能够贯彻执行的法规、制度来约束,才能保证顺利地实施。如对于那些以低价中标为手段,获得合同后借口投标价太低、某些项目投标时未报价而拒不履行合同义务,施工时不按合同要求保证工程质量、保证安全文明施工、保证合同工期,甚至以停工相威胁要挟业主提高合同价格的中标人,行业主管部门应坚决支持业主按国家法规、合同规定进行处罚。只有这样才能从制度上杜绝恶意报低价的投标人扰乱市场,保证建筑市场的正常秩序。同时,加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单计价法采取"事后跟踪"的重要内容之一。通过对合同签订前进行审核认证,旨在检查中标后合同双方是否进行核对、有差错是否进行调整、价款的确定及调整是否按相关规定执行、工程质量、工期、施工保证措施是否合理、先进,以保证合同主体、合同内容的合法性,维护合同当事人双方的经济利益,提高合同履约率。
3 . 2 加强工程量清单编制质量的管理
工程量清单编制质量将直接影响到计价项目的正确性,进而影响到招标单位标底编制的准确性和投标人的报价,甚至施工过程中的投资控制工作。因此清单必须由具有相应资质的招标人或招标代理组织编制。这就要求编制单位要加强对造价人员的职业道德教育、业务素质教育,定期对编制人员进行技术设计规范,造价业务知识及相关法规的培训。在实施过程中,工程量清单计价的准确性由编制单位负责,建设行政主管部门也要行使好宏观调控的职能,负责对工程量清单进行审核,参与评标的监督工作,发现问题及时提出。建立招标组织年审制度,加强造价工作的行业管理。定期进行造价工作检查,对清单编制质量低劣,高估冒算者,取消编制资格;加大执法力度,规范行业行为;实行持证上岗制度,全面提高从业人员的素质。
3 . 3 加强企业内部管理、苦练内功
工程量清单招标方式要求施工企业加强成本核算,苦练内功,提升市场竞争力,提高资源配置效率,降低施工成本,构建适合本企业投标报价系统的企业定额体系,运用自己的企业定额资料去制定工程量清单中的报价,材料损耗、用工损耗等各项指标随着市场变化及时调整,表现自己企业施工和管理上的个性特点,增强本企业的管理水平,提升市场竞争
力。
3 .4 规范建设项目的程序管理
采用工程量清单招标方式最忌讳的就是在施工过程中的大量变更,这对业主单位来说很容易超工程预算。因此,建设项目在招标前的准备工作必须充分,尽量将问题在图纸阶段讨论完善,将施工中及施工完成后须达到的要求告诉设计人员,一旦开始编制工程量清单,应该是图纸完整、说明清楚,在建设过程中很少有变更,保证建设过程中不被索赔,让工程量清单计价方式真正发挥应有的作用,让综合实力强、信誉好、报价优的投标人把精力放在工程的质量、进度、安全生产等管理上,实现真正意义的双赢。
原文网址：http://www.pipcn.com/research/201011/14396.htm