工程监理范围和规模标准规定》?《工程监理企业资质管理规定》等;
规范性文件:包括关于培育工程总承包和工程项目管理企业的指导意见?建设工程监理规范?《关于开展建设监理工作的通知》等?
3 构建我国项目管理委托合同
我国工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托,按照合同约定,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务?为了形成我国的项目管理合同文本,我们应在充分考虑我国国情的基础上,根据应用的不同情况,把握国际项目管理合同文件中的相对固定的文本结构部分,有针对性地借鉴和吸收国际项目管理合同文件?
1)建设工程项目管理委托合同文本结构?
考虑到我国的现实状况及法律制度等方面的障碍,构建我国建设工程项目管理委托合同时,可以参考国际项目管理委托合同的总体框架,合同结构如图1所示:
(2)建设工程项目管理委托合同文本内容?
我国建设工程项目管理合同文本的内容应能体现出我国建设工程项目管理的现状,在我国工程建设项目管理中起到积极的作用,为推动我国工程项目管理的发展,并进而在国际上占有一席之地做出一定的贡献?
我国建设工程项目管理委托合同文本的通用条件参照国际项目管理合同,项目管理委托服务范围考虑我国目前建设工程各阶段项目管理工作中的内容,将其整理分类后形成菜单式服务,在实际使用时根据需要进行选择?内容中具体内容见附录?
4 我国建设工程项目管理委托合同的应用条件
目前,我国已经形成的能与国际接轨的项目管理模式的基本框架有业主实行的项目法人责任制,工程招投标责任制,建设工程监理制,合同管理制和施工项目经理责任制?2003年初,建设部专门下发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》,鼓励具有工程勘察?设计?施工?监理资质的企业,通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构?项目管理体系,充实项目管理专业人员,按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务?但是,在实际项目执行过程中,往往有很多现象背离了项目管理的初衷?为了使国际项目管理合同能在一个较为适当的环境下使用,我们应逐步改善我国的现实状况,建立和完善有关法律?法规和部门规章?
(1)提高项目管理人员的素质?
发达国家相当重视项目管理专业人才的培养和资质认定,形成了相当规模的行业?美国PMI学会主办的项目管理专业资质PMP考试和资质证书,得到社会的公认?获得PMP的人有更多的机会被政府部门和大公司聘任和重用?
(2)创造良好的市场环境?
目前,我国建设市场在管理体制?法制建设?运行机制?中介服务?价格政策和社会习惯等方面仍有许多方面有待改进?我们必须建立法制的?政府监督的?自我约束的管理体系,建立公开?公平?公正的投资中介市场,加大投资中介服务的法律责任,为工程咨询和项目管理创造更好的市场环境?
(3)加强与国际项目管理机构的交流与合作?
我国工程项目管理公司应该进一步加强与美国?欧洲和澳大利亚的国际项目管理机构和协会之间的合作与交流?充分利用高等院校加强项目管理的理论与实践研究,建立自己的项目管理体系,引进和开发先进的项目管理软件系统,提高项目管理水平,为工程项目管理公司的发展提供更好的环境?
(4)建立和健全项目管理的法律?法规?
尽管我国已经有了相关法律?规章,但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则?同时,“有法不依,执法不严”的现象较为普遍?有些工程没有实行招投标制,有些却采用议标或是假招标,大搞“人情工程”?为此,必须贯彻国家有关的方针政策,建立和健全各类建筑市场管理的法律?法规和制度?做到门类齐全,互相配套,避免交叉重叠,遗漏空缺和互相抵触?同时政府部门也要充分发挥和运用法律?法规的手段,培养和发展我国的建筑市场体系,确保建设项目从前期策划?勘察设计?工程承发包?施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道?