钱买教训或下不为例不了了之。其结果受损失的是国家和业主。通过跟踪审计,可对造价计价和管理进行更好的控制,对监理等其他有关部门对工程造成的差错进行及时改正和追究。
4)在工程施工过程中,由于受地质条件、使用功能调整等等不可见因素的制约,设计变更是不可避免的,每种情况的变更均有多种方案可供选择,跟踪审计单位针对监理和施工单位提出的设计变更进行经济技术分析,提出优化建议,为建设单位提供决策依据。
5)跟踪审计单位掌握大量建筑材料实际市场价格信息,可以较为准确地帮助建设单位确定主要建筑材料价格,达到在主要建材方面控制或降低工程造价的目的;跟踪审计人员对于施工现场的技术变更和工程签证,及时准确核量计价,作为竣工决算依据,对于决算中准确核量有困难的分部工程,如隐蔽工程,审计人员可以现场计量,避免在决算中争议。6)在控制工程进度款支付方面,跟踪审计单位按规定进行核价,计算已完成工程造价,在合同约定付款比例范围内,提出工程进度款支付意见,从总体上控制工程进度款的支付。
三、工程项目造价管理实施跟踪审计应注意的相关问题
1)要注意跟踪审计与项目管理的区分问题。作为跟踪审计的咨询单位,应超脱在建设项目实施之外,是真正独立的工程造价监督者,它的职责应是参与工程造价形成每一个环节的相关主要活动,了解工程造价形成的来龙去脉,发现其中的不规范、不合理、不合法行为,向相关单位(包括委托单位,监理单位,施工单位等)指出,并在可能时尽量提供合理化建议,以此促进相关单位调整改善、加强管理、减少投资浪费。它不具备管理、直接制止、直接限制的权责,它是通过建设过程的跟踪间接地发挥作用。
2)要处理好跟踪审计工作中的配合问题。审计单位要注意处理和协调好与建设单位、监理和施工单位之间的关系,以提高跟踪审计效率;要做到明确责任,各司其责,兼顾交叉,相互参与,这是由工程质量、进度、投资“三控制”相互联系的性质决定的。
3)审慎选择审计服务单位,是跟踪审计工作成败的关键。在目前的市场环境下,能够提供审计服务的造价咨询公司多如牛毛,但在服务理念、能力和态度等方面良莠不齐,所以选择审计单位必须把工作质量和信誉、服务理念和审计方案作为考察重点,审计费用的高低只是参考依据之一,价格过低有可能带来服务质量降低或互相勾结等其它风险。
4)加强现场审计人员的管理和监督。项目建设单位通过制定相关的规章制度对现场的审计人员进行约束和管理,建设方派驻的现场管理人员对其行为进行监督,更重要的还是跟踪审计单位对派驻现场审计人员的管理:a.审计人员必须遵守职业道德规范,恪守独立、客观、公正的原则,把个人职业道德、责任心、技术水平作为进入现场审计的硬指标。b.注重物质奖励,在收入分配上向一线现场审计人员倾斜。c.建立廉洁(自律)制度。严格执行审计廉政纪律和职业道德,审计人员不得接受承包单位、供货商任何酬金,不得泄露业主、承包商、供货商任何商业秘密,严守审计工作纪律,严守职业道德,杜绝违规行为出现,审计人员不得参与可能与委托方利益相冲突的任何活动。d.严格执行三级质量控制制度。在审计工作的全过程实行专业人员自校、项目负责人复核、技术负责人审计三级质量控制制度;审计质量控制严格按质量内部控制制度执行。e.建立审计工作责任追究制。在哪一个环节出问题,就追究谁的责任。四、结语在工程项目造价管理实施中,跟踪审计的审计模式已经得到广泛推广,跟踪审计的作用已经渗透到现场管理的每个环节,对工程价款的事前事中控制,对竣工决算中争议问题的解决,对工程造价的动态控制等方面都发挥重要的作用。