一、引言
网络计划技术是通过网络图的绘制，时间参数的计算，进行计划的优化，通过其关键线路，实现管理者对工程项目的进度控制。网络计划技术在项目管理的发展中功不可没，它在我国已有近40年发展和应用的历史，政府、学校、学术团体、管理专家等都在大力推广。《建设工程项目管理规范》在第7.4.4条中规定：“编制单位工程施工进度计划应采用工程网络计划技术，编制工程网络计划应符合国家现行标准《网络计划技术》（GB/T13400.192~GB/T13400.392）及行业标准《工程网络计划技术规程》（JGJ/T12199）的规定。”
但随着现代项目日趋复杂,要求项目的周期更短，准时完工率更高，成本更低，以CPM/PERT为代表的网络计划技术由于只考虑任务间的时间约束关系，忽略了任务间的资源的约束以及项目实施过程中人的行为因素，因此在实际应用过程中很难克服多任务以及不确定性因素的影响，其可行性受到越来越多的质疑。美国著名研究机构Standish集团2000年在对电脑软件研发项目的调查中发现：23%的项目在完工前被迫取消或停止；已完成项目的64%延期完成，平均完成时间超出原计划的63%；已完成的项目中平均成本超出预算的45%。也就是说，高达70%的IT项目没有按时完工。该公司2003年的另一项研究结果显示，在被跟踪的13000件项目中，有82%的项目没有按期完成，项目延期现象普遍存在。
（一）工序时间估计不合理
以CPM/PERT为代表的网络计划技术，其工序持续时间估计是建立在工作人员主观经验之上的。虽然PERT采用的是基于beta分布的三点时间估计，但仍然避免不了人的主观因素的干扰。项目经过WBS分解后，各工序的完成者为了确保任务完成，任务完成者往往会最大限度地做出最悲观的时间估计，以消除各自负责工序中的不确定性因素。不确定性因素越多，任务完成者要求的时间越长。这样，大量的安全时间被各工序的完成者无意识地添加到各个工序的时间估计之中，从而大大地延长了整个项目工期。
（二）“5+5=13”定律的影响
所谓“5+5=13”定律，是指各工序完成者将任务计划交给上一级后，上一级工作人员会给其管辖的任务链再加上一定的时间裕量，以保证任务的按时完成。项目组织一般采用层次结构，每一层的管理人员当接到下层或同层管理人员的计划报告时，总会加上他自己的预防措施，即增加预算或延长时间。设一个有n层的组织结构，如果项目每个层次的负责人都加上10%的紧急储备作为预防，那么在最终项目中用作紧急储备的安全时间为[(1.1)n-1]。如果在一个四层次的项目组织里，项目层次将有46%的储备用作紧急措施，这显然会造成项目计划的严重不合理。
（三）忽视了人的行为因素的影响
通过2.1和2.2的分析可知，项目在各工序以及工作层次间都添加了大量的安全时间，这足以消除或减少不确定性因素的影响，使得项目可以按计划时间完成。但事实上却是很少有项目可以在有如此充裕时间的情况下，按时或提前完成。这主要是由于网络计划技术在实施过程中忽略了人的行为因素的影响，没有将人力资源管理地融入到项目进度管理之中。
二、网络计划技术的局限性分析
1．学生综合症
所谓“学生综合症”是指，不管时间表定得多长，努力总在完成时间到达前才出现。这在现实中是很常见的，人们都是在感到工作必须开始的那一刻才行动，这是人的本性所决定的。一般来说，人们在前2/3的时间里，往往只会完成1/3的工作；而在后1/3时间内，完成的却是2/3的工作量，很少或不会有提前完工的情况出现。即便工作已经完成，对于一个理性的