控制目标。运用多种技术经济比较指标认真审核设计文件等方法,都将有效地控制工程造价。否则,将导致项目投资超立项规模,影响政府投资项目的投资效益。例如,在料坑人工湿地项目中,由于审核工作的疏忽,管理办公房及提升泵房屋顶结构在设计图纸中未明示也无详图,报批的施工图预算及招投件文件中也没提及,导致立项投资中不含此部分造价,而当在实际施工过程中发现这一问题后,要重新予以设计明确,从而造成增加主体工程造价80万元,突破了原预算,追加了项目投资。因此说,设计质量的好坏对整个工程建设的效益至关重要,必须加强对设计文件的审核工作。
2、引进市场机制和竞争机制
实行工程招投标实践证明,引入市场机制,实行工程招标投标,择优选择工程承包公司、设计单位、施工单位和材料设备供应公司,推行公平、公正、公开竞争,是降低工程造价、缩短建设工期、保证工程质量的有效措施,例如,在区科技办公楼项目中,主体工程、桩基工程、电梯、智能化监控系统等项目通过区建设工程招投标中心进行公开招标,择优选定项目承包单位,使建设项目合同总价相对于经审定的标底下浮23%,市政项目由于面向市场实行公开招投标,以合理低价法确定项目承包单位,使得最后的中标价相对于标底下浮了28%,节省国家投资外,根据有关规定,项目由于实行招投标,中标价即为合同价,工程量清单造价一次性包定,结算时一般不作调整,材料、施工条件等变化引起的造价风险全部由工程承包单位承担,从而达到控制项目投资的目的。
3、推行工程量清单的计价模式项目经理博客
工程量清单计价指在建设工程招投标中,按照国家统一的工程量清单计价规范,由招标人提供工程量,投标人自主报价,通过市场竞争形成价格的工程造价计价模式,这种计价模式的基础是:工程量计价规则统一化、工程量计算方法标准化、工程造价的确定市场化,实行工程量清单计价法是一种既符合我国市场竞争规则,又符合与国际惯例接轨的计价模式,是我国建设市场发展需要的必然结果,相对于传统计价方式它降低了政府投资项目的工程造价,减少了招标工作的盲目性和随意性,规范了招投标行为,避免了招标过程中的暗箱操作行为和职务犯罪,非常利于合理控制造价和企业的公平竞争。因此,在政府投资项目的招投标、工程施工、工程结算等工作中,积极推行工程量清单的计价模式,对降低工程成本、提高政府投资项目的投资效益是非常有益的。
4、加强工程实施阶段的造价控制
工程建设的实施阶段涉及的人力、物力、财力非常多,控制工程造价在目标范围内所应采取的措施也很多,尽管这一阶段节约投资的可能性很小,但浪费投资的可能性却很大,我们应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施,严格控制工程结算价超立项投资。
5.1组织措施项目经理圈子
(1)建立项目管理小组,落实投资控制的人员,定岗定位,并进行职能分工。
(2)制定投资控制年度、月度甚至每日的工作计划和详细的工作流程并严格遵照执行。
5.2经济措施
(1)编制工程资金年度、月度使用计划,上报计划及财政部门审批,落实资金来源。
(2)根据项目总投资,分解各阶段的投资控制目标,使之具有可操作性。
(3)做好已完工程的计量工作,审核工程进度报表,根据相关计价依据,计算工程进度款,并依合同相应条款,签发付款证书。
(4)对项目投资进行跟踪控制,定期将投资实际支出额与投资控制目标值进行比较,分析产生偏差的原因,采取相应的纠偏措施。
5.3技术措施
(1)审核施工组织设计,加强对施工方案的技术经济比较。施工组织设计是施工单位编制的,用以指导施工准备和施工全过程的技术经济文件,施工方案是施工组织设计中的一