人未履行承包合同、不正当地放弃工程对业主造成的损失。
4.4 严格履行工程施工承包合同。
工程施工承包合同是工程建设期间业主和承包人订立的为完成工程项目明确相互权利义务关系的协议，是控制工程建设期间工程造价、工程质量以及施工工期的重要文件;是施工、建设期间检查督促双方完成工程项目的行为的重要依据。工程建设施工承包合同在建设期间对参与建设的业主和承包人的行为起到控制约束作用，并指导其如何操作和完成项目。抓好合同管理所产生的经济效益有时比技术革新、优化设计所产生的经济效益还要大。
施工承包合同是业主、承包人双方在建设期间建设行为的法律依据和约束，期间的任何经济行为都离不开合同文件。因此我们的建设管理者、监理工程师、承包人都必须熟悉合同，了解合同中各自的权利和义务，掌握规定的建设标准、设计图纸。项目经理部设置的计划合同部就是工程项目的合同管理执行的业务部门，应该全面掌握合同的内容，把好合同中投资控制约关口。
虽然施工承包合同作为市场经济体制的—种契约已经推行了好多年，有关文件的内容、执行的方式，管理手段都在不断的健全和完善;广大工程建设者的合同意识、管理手段也在不断加强，这对规范建筑市场，提高管理水平都有很深远的意义。但仍然有一些项目投资者，合约管理人员欠缺合同意识，往往不按合同条款去处理、执行和检查工作;也不过问对方合同执行者是否按合同精神去完成合同标的，因而给建设项目带来了不必要的损失，有时也损害了承包人利益。
工程施工承包合同发展到现阶段已经是一套很完善且全面对投资和承包人都有很强约束力的法律文件，双方都应在合同文件精神下，履行职责，承担义务，严格按合同办事。如果有新的要约，须经双方协商同意一致后并经双方法人代表签署补充条款方能生效执行。
不允许承包人随意改动技术标准，降低工程质量、拖延工期，也不允许业主随意提高标准，限令承包人提前完工、赶工，提出并执行合同未明示的奖惩条例;不允许业主因掌握资金支付权力肆意刻扣、拖欠承包人应得的款项;更不能随意提高、降低、取消承包人工程量清单中的单价、数量和金额。在合同执行过程中，的确有为数不少的业主和承包人缺乏合同法律意识，以人治代替法治，严重损害了合同的严肃性，使有序规范的建设过程变得紊乱而随意，这样工程投资控制就无法按目标去执行和实现。
5 结束语
工程项目投资控制，牵涉面广，除了涉及项目投资者、监理工程师和施工承包人外，还牵涉到没计单位、上级主管部门、地方政府和国家有关法律法规;涉及时间长，从投资决策至初步设计、施工图设计、工程招投标、施工阶段、竣工验收历时数年。因此，把好项目投资关应引起全社会重视，得到全社会支持。
随着我国社会主义市场经济的发展和国企改革的进一步深入深化。法制建设和法制意识的进一步加强.政企分离以及政府的监督机制的加强，我们将会共同营造出一个公平公正的建筑市场，公路建设者们也一定会在项目建设过程中做好三大控制，按目标完成项目建设，使工程成本得到有效控制。