项目投资在招投标阶段的控制水平。
4 建设施工阶段的投资控制管理
施工阶段的投资控制，就是对以承包价为基础所制定的投资目标的控制。在工程施工中不断地、定期地进行投资实际值与目标值的的比较，找出实际支出和计划控制的偏差，分析偏差产生的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资目标的实现。
建设项目的资金投入主要是在施工阶段内发生的，由于我们在初步设计、施工图审查、招投标各阶段已对工程项目的投资进行了各种控制和优化。在这个阶段，节省投资的可能性已经很小了，但浪费投资的可能性却很大。我们应引起足够的重视，仅仅依靠工程款的支付控制是完全不够的。而应该在管理组织、经济措施、技术审查、合同管理等各方面采取措施，控制投资。此外，我们还应该在此阶段配合监理工程师抓好以下几方面的工作，控制施工阶段的投资。
4.1抓好工程计量工作
在目前最普遍采用的单价合同中，合同条件明确规定工程量清单中计列的工程量是该工程的估算工程量，不作为承包人工程结算的依据。而是以实际完成的工程进行计量，由监理工程师计量确定的数量是向承包人支付款项的凭汪。因此工程计量是控制项目投资支出的非常关键的环节。
在目前现阶段的施工管理中，项目投资者将确定工程量的权力完全交给监理工程师，是存在一定风险的。由于承包人自身的利益关系，也由于监理管理水平的差异，在没有业主参与的情况下，确定工程量做法一直存在不同的意见。因此，我们建议采用：①承包人和业主同时协商按施工图数量包死的做法，除非地形发生了极大变化而由三方共同确定工程数量。②由业主、监理、承包人三方共同联测后，确定工程数量，这特别对工程量巨大的路基土石方有很好的控制作用。
4.2 工程变更的控制
在工程实施过程中，由于诸多方面情况变化，如设计粗糙、地质不符、外界干扰等。通常发生设计文件与现实环境不符或增加、减少构造物、改变基础型式的变更，承包人也往往会提出施工工艺的变更以达到其获得更大利润的目的。
当出现设计、承包人及地方提出变更意向时，项目投资者应该合同监理工程师，取得第一手资料，并与设计人员、地方政府、承包人充分研究协商，确定是否需要进行变更，以及确定变更的规模。在获得业主同意后，可由设计人员提供变更图纸，经监理工程师交承包人按图施工。
由变更所引起承包人的费用增加及变更单价的确定，我们通常在合同专用条款中作如下规定：①在合同清单中有适用于变更工程的价格，按合同已有阶段及实际完成的工程量给予支付工程款;②在合同清单中没有变更工程中适用的价格，采用标底编制该标段的资料进行价格计算后，按承包人中标总价的上浮或下浮价格系数，确定工程价格，并按完成的工程量支付工程款。
4.3 索赔的控制
索赔是在工程承包合同履行过程中，业主或承包人有一方不履行或不完全履行合同规定的责任和义务，另一方提出的要求对方补偿损失的行为。
索赔是工程承包中经常可能发生并随处可见的正常现象。由于施工用地、气候条件变化、设计文件延迟、变更的发生、物价变化、外界的干扰以及规范、标准的变化都不可避免出现的行为。随着形势不断发展，承包人的自我保护意识越来越强，业主和监理工程师在工程施工管理阶段应采取积极主动的控制手段，减少索赔的发生，降低工程投资成本。
我们在处理索赔事件中应遵循：以合同为依据，积极搜集整理有关资料、日 、施工记录，及时合理地处理索赔事件;同时，作为建设投资者也可以根据合同向承包人提出反索赔。例如，由于承包人未按合同要求投入适当的人力、物力、财力，使得工程延误造成的损失;或由于承包人施工缺陷影响工程使用寿命、降低使用功能;或者承包