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浅谈实施工程量清单计价的可行性及操作步骤

2011/1/12 9:36:08 |  6313次阅读 |  来源:管理人网   【已有0条评论】发表评论

单计价办法的实施对于改革传统计价模式,实现招标投标活动的规范运作具有划时代的重大意义。首先,实行工程量清单计价,是工程造价管理深化改革,适应市场经济发展要求,实现“政府宏观调控、市场竞争定价”良性机制,营造公开、公正、公平环境,建立统一、开放、竞争有序并与国际接轨建筑市场的必经途径。其次,实行工程量清单计价,是在社会主义市场经济条件下,充分发挥价值规律的经济调节作用,实现公平竞争,有效规范工程承发包活动中业主及施工企业计价行为,进一步整顿规范建筑市场经济秩序的治本之策。第三,实行工程量清单计价,通过公开、透明、规范的项目清单发布,可以有效规范招标单位的发包行为,淡化由于长期买方市场造成的发包方意旨主导现象,杜绝暗箱操作、弄虚作假,并通过风险共担机制,促进招标单位提高项目管理水平。第四,实行工程量清单计价,各施工单位在竞标中必须对清单项目科学合理报价,因此要求各企业必须对本单位工程成本、利润水平进行认真分析、统筹考虑,精心选择施工方案,并依据企业工料机消耗量水平确定的人工、材料、施工机械等要素的投入与配置,优化组合,合理控制现场费用和各项施工技术措施费用,精确报价,以求使自己的行业发展优势、综合实力水平通过投标竞价,将建筑产品的价格优势转发为竞争中的胜势,这就在客观上促进了各施工企业加强管理、技术革新、精干队伍、提高全员劳动生产率的积极性与能动性,进而以此带动各施工企业整体实力与服务水平的综合提升,不断促进整个产业的良性发展。第五,实行工程量清单计价,有利于各级造价管理部门加速改革的步伐,转变政府职能,实现由运动员向裁判员的角色转变,更好地履行政府对工程造价的计价监督与市场调控职责。

工程量清单计价对于我国的基本建设投资控制体制来讲是一项全新的计价规范。它的科学性、先进性、严谨性已广为发达国家和地区的工程实践所证明,现已成为市场经济较发达国家和地区基建投资控制广为采用的国际惯例。工程量清单计价办法是指在建设工程招标投标中,招标人按照统一的工程量计算规则提供工程数量,由投标人依据工程量清单自主报价,并按照经评审低价中标的工程造价计价方式。招标人(业主)提供的工程量清单,是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称和相应数量的明细清单,它是

是由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》中统一规定的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制的,包括分部分项工程量清单、措施项目工程量清单、其它项目清单三部分内容,是投标人确定各分部分项工程、措施项目、其它项目综合单价及工程投标总价的计价基础。工程量清单计价所体现的基本原则就是:通过投标人的公平竞价来形成待建项目实体消耗与措施项目的最优综合单价,项目实施过程中单价包死,工程结算在清单基础上计量支付。从而最大限度地保证项目建设各分部分项工程的单价真实体现承包商的生产成本,体现生产服务体系中先进生产力所代表的市场价格水平。

二、工程量清单计价的操作步骤

《建设工程工程量清单计价规范》作为国家标准自二OO三年七月一日起施行,规范中的强制性条文规定:"全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范"。明确界定了国有投资项目工程计价及招投标必须实行工程量清单计价。国有投资项目在工程承发包市场上目前仍占主导地位,政府仍是基建领域最大的业主,政府投资项目投资管理的方式与经济实效一直是广大纳税人(人民群众)聚焦的热点问题。同时,政府项目的管理模式又对我们整个建筑市场起着重要的导向作用。因此,工程量清单计价的推广实施,对于整个建筑市场的健康有序发展都是至关重要的核心内容。

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