法规规章:《建筑业企业资质管理规定》(建设部[2007]令第159号),《建筑业企业资质等级标准》(建建[2001]82号), 《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72号)
(2)工程招标顺序
招标顺序确定原则:
①施工准备工程在前,主体工程在后;
②制约工期的关键工程在前,辅助工程在后;
③土建工程在前,设备安装在后;
④结构工程在先,装饰工程在后;
⑤制约后续工程在前,紧前工程在后;
⑥工程施工在前,工程货物采购在后,但部分主要设备采购在前,以便确定工程设计或施工的技术参数。
(3)工程招标方式、方法
根据招标项目的特点和需求,依法选择公开招标或邀请招标方式;选择国内招标或国际招标;选择合适的招标方法和手段,包括:传统纸质招标或电子招标、一阶段一次招标或二阶段招标、框架协议招标等。
(4)工程发包模式与合同类型
①发包模式:施工承包方式和设计-施工一体化承包方式
②合同类型:根据招标工程的特点和招标人采纳的计价方式,合同类型一般有:固定总价合同、固定单价合同、可调价合同、成本加酬金合同。
(5)工程招标工作目标、计划
包括: ①招标工作的专业性与规范性要求
②招标各阶段工作内容
③工作时间、完成日期(注意法律法规对某些工作时间的强制性要求)
(6)工作分解
对整个招标工作任务、内容、工作目标和工作职责,依据招标投标的基本程序和工作要求,按照招标人的岗位职责、人力资源、设备条件及相互关系分解配置,明确落实。
4、招标文件科学、合理、严谨的招标文件是招标成功的关键。招标文件是招标采购的基石,它涵盖了招标人的采购目标及要求,同时也是投标人参与投标的主要依据。高质量的招标文件是“公开、公平、公正”原则和“招标人采购目标及要求”原则的有机完美的结合,是招标人、技术专家、招标代理人三方共同智慧的结晶。一份理想的招标文件是一本严谨的具有法律效力的文件。
国家九部委工程标准招标文件包括招标公告(投标邀请书)、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式。
其中,最值得关注的是评标办法、合同及工程量清单及工程报价编制原则。
(1)评标办法
工程评标办法一般包括经评审的最低投标价法、综合评估法和法律、行政法规允许的其他评标办法。
经评审的最低投标价法适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求,工程施工技术管理方案的选择性较小,且工程质量、工期、成本受施工技术管理方案影响较小,工程管理要求简单的施工招标项目的评标。
综合评估法适用于工程建设规模较大,履约工期较长,技术复杂,工程施工技术管理方案的选择性较大,且工程质量、工期和成本受不同施工技术管理方案影响较大,工程管理要求较高的施工招标项目的评标。
(2)合同
招标是规范选择交易主体及其标的,订立交易合同的法律程序。招标投标各方通过公平竞争、公正评价的规范程序,完成了合同主体、客体的选择和合同权利、义务、责任的约定;合同既是招标的决策结果和项目实施的控制依据,也是检验、评价合同各方面履行权利、义务、承担相应责任的标准。因而合同在招标文件中的地位就显得举足轻重了。
常用合同类型的选择:
①固定总价合同:适用于工程规模较小、技术比较简单、工期较短且核定合同价格时已具备完整、详细的工程设计文件和必需的施工技术管理条件的工程建设项目。
②固定单价合同:适用于核定合同价格