[摘要]本文针对贵州对高速公路南环线项目建设施工招标工作管理经验及特点,全面阐述了贵阳环城高速公路项目南环线建设施工招标工作中成功管理经验,明确了南环线施工招标工作中严格按招投标法及国家相关法律、法规,并结合有效的措施手段,确保招到最好的施工队伍,保证了工程质量。
[关键词]高速公路项目 施工招标工作 管理经验及特点
招标投标是建设市场的一种交易方式,是在双方同意基础上的一种买卖行为,其特点是由唯一的业主设立标的,招请若干家投标单位公平竞争,通过秘密报价,从中择优选取并达成交易协议的过程。招标投标是市场竞争的表现形式,是竞争机制在建设市场产生作用的体现,实行招标投标制在于通过招标投标引进竞争机制防止垄断和地方保护主义现象,保护建设市场,减少建设市场的行政干预,规范业主行为。招投标方式是建设合同的订立方式,招标投标全过程是合同形成的过程。
施工招标即由业主通过招标方式选择施工单位的过程,施工招标的目的是在保证施工质量和工期的前提下降低施工成本和工程造价,因此,投标报价的高低是施工评标中应予重点考虑的因素。南环线于2007年12月28日开工建设,于2009年9月27日全线竣工实现通车,仅用一年半的时间完成全长38.3公里的高速公路,其中包括花溪I号钢管拱特大桥(桥长281.15米,跨越贵阳市饮用水源的花溪水库。全桥布置为2-40m+192m,其中主跨174m为中承式钢管混凝土拱桥),是贵州省内第一座钢管拱桥,工程量巨大,任务重,其难度是可想而知的,特别工程一旦开工后,施工队伍自身的实力将对工程进度和质量以及安全生产决定性的影响。为此,南环线指挥部按照贵阳市委、市政府“保质量、保进度、保安全”的要求,不断探索和创新工作机制,确保了工程建设中的每一个环节都得到顺利进行。该工程项目实现总体目标,其中中心环节为项目招投标工作。
一、完善的招标制度
在项目招标前期依据《中华人民共和国招投标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》、《公路建设市场管理办法》、《贵州省招标标管理条例》、《公路工程施工招标评标委员会评标工作细则》、《工程建设项目施工招标投标办法》及《公路工程国内招标文件范本》等法规制定了规范化、程序化工作制度,在施工招标过程中严格按制度执行,确保了施工招标公平、公正、公开。
二、规范化的招标工作程序
为确保南环线建设项目招标工作高效、科学、合法、规范,贵阳环城高速公路建设指挥部着力完善招投标管理的组织机构,成立了南环线项目招标领导小组,由指挥部指挥长任组长,各副指挥长任副组长;市纪委、市检察院、市发改委、市财政局、市审计局、市监察局等有关部门的同志为成员,负责指导招标工作。招标组会同监督组共同负责本项目招标工作的组织、安排、管理。并对资格预审文件、招标文件进行审核,提出审核意见,如有重大事项报请指挥部议定,招标代理机构根据审核反馈意见修订资格预审文件、招标文件。招标组及监督组全程过参与项目招标活动,包括以下内容:前期工作协调、联系;招标项目时间的安排;项目招标经发改部门核准(施工采用全国公开招标,资审预审方式);招标公告的拟定及刊登;招标文件(资格预审文件)的编制;招标文件(资格预审文件)的发放;投标文件(资格预审文件)的签收;组织开展开标、评标、询标、定标,发中标通知书,以及信息管理。整个招标、评标过程、评标结果及相关资料所有参加人员(招标组、监督组及评审专家)必须保密,不得向任何人透露有关消息。评标报告由招标组提交指挥部会议研究同意后进行公示,公示期为3-5天,公示无异议后,向投标单