同管理、信息管理、组织协调主要以与业主方及设计分包的内容为主。从工作任务来看,设计方的工程管理还存在不少问题。
(1)重技术因素,轻管理因素。
设计方往往有重技术、轻管理的倾向,其工程管理体系还没有完全建立。尽管很多设计院都设有项目经理,但其任务却只限于向业主方收取设计费、给设计分包控制付款而已,没有发挥应有的作用。单凭技术因素维系、缺少系统的工程管理的设计行业存在很多问题,必须加强改进工程管理工作。
(2)投资控制工作尚待加强。
设计方的投资控制不但要进行设计班子内部的成本核算,对于整个项目的投资控制也是意义重大。设计阶段节约投资的可能性最大,设计挖潜不但要由业主方、监理方组织力量去实施,更要设计方主动去实施。
(3)应由设计方自行设计质量的保证体系。
“谁设计,谁负责。”设计质量是设计方工程管理的三大目标之一,是设计方工程管理的重要任务。由“设计监理”来保证,不符合国际惯例,也不利于提高设计质量,不利于我国设计行业向良性方向发展。
(4) 设计方的组织协调工作有待改进。
大型工程项目的设计工作往往涉及很多参加单位,他们之间的组织协调是设计方工程管理的重要任务。由于设计方尚未建立有效的工程管理体制,设计各方摩擦较多,在进度目标、质量目标的实现上往往困难重重。在国际上,当很多设计单位合作设计时,往往聘请专门的工程管理公司进行设计联合体内部的协调管理工作;而在我国,还很少听见有设计方聘请工程管理的说法。设计者是工程设计的行家,但这并不意味着它也是合同管理、信息管理、组织协调的行家,不需要别的方面的咨询。改变观念的过程对于建立设计方的工程管理体系非常重要。
1.3 建设施工方工程管理存在的问题
施工方的工程管理主要集中在招投标阶段和施工阶段。它的任务同样是投资(成本)控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织协调。作为工程项目重要的参与一方,由于施工质量问题重重,施工方受到越来越多的批评。这些与其工程管理中存在的问题有重要关系。
(1)“谁施工,谁负责”的质量保证体系尚未建立。
质量管理是施工方工程管理的重要内容。按照国际惯例,施工质量应当由施工方来保证。《建筑法》也规定,施工总包单位对分包单位的质量问题负连带责任,施工质量事故的第一责任人是施工方。在此问题上,许多人还有误解把本该由施工方负责的任务转移给监理方,工程质量一旦出现问题,首先追究责任的就是监理方,这样就从某种程度上放松了施工方的管理,对提高工程质量不利。
(2)对工程管理咨询的重要性认识不足。
国际上,施工方聘请专业的咨询者担任自己的工程管理是很常见的。但在我国,这种情况还很少看到。我国的设计方、施工方一般都在某些技术领域具有较高的专业水平,但这并不意味着它同时也是合同管理、信息管理、组织协调等工程管理方面的行家。这点在我国施工企业开展国际承包业务时尤其明显。由于缺乏对国际工程惯例以及工程所在国的工程管理模式的了解,我国的施工企业付出了相当大的代价。如果及早认识到施工方也需要工程咨询找合适的国际工程管理咨询公司做自己的工程管理,损失就可能小得多了。
2 加强工程管理的对策
我们探讨了当前我国工程管理存在的种种问题。当前首要的任务是明确各方工程管理的任务和责任,使其为工程目标的实现服务。下面就如何改进我国的工程管理工作提出一些建议。
2.1 建立和完善规章制度是切实提高工程管理水平的前提
企业在工程管理