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关于工程量清单计价招投标问题的探讨

2009/10/19 9:32:03 |  5694次阅读 |  来源:网友转载   【已有0条评论】发表评论

综合单价不因施工数量、施工难易度、施工技术措施差异、价格及取费的变化而调整,这就避免施工企业不合理索赔的可能。

  6. 减少招标工作的耗用时间和工作量

  招标单位发标后,即使在现代化的计算设备的支持下,也得组织大量人员进行工程量的计算,使本来充满挑战的招标投标竞争变成乏味的数学竟赛;业主或招标代理也重复工程量计算的工作,进行标底价格的计算。好几套人马按照同一定额,同一图纸,相同的施工方案,相同的技术规范重复工程量的计算工作和套定额工作,没有反映投标单位“价”的竞争水平和工程管理水平。而采用工程量清单计价招标,是按照“控制量,放开价,竞争费”的原则。在量相同的条件下,各投标单位可结合企业实力及市场情况综合考虑施工期间的各种消耗、风险、费用和期望利润,按清单逐项计算出单价及合价,进而汇总得出投标报价。

  7.工程量清单计价有利于工程造价政府管理职能的转变,由过去政府控制的指令性定额计价方式转变为适应市场经济规律需要的工程量清单计价,能有效增强政府对工程造价宏观控制能力,变过去行政直接干预为对工程造价依法监督管理,逐步建立:“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督”的工程造价管理新思路。

  二、工程量清单招标的具体操作

  1. 招标工作的准备阶段。业主应按《招标投标法》规定,自行或委托招标代理机构,编制招标文件,在招标文件中规定编制工程量清单的各项依据,并附工程量清单,显示工程量的编制原则和工程的每一类目或分部分项工程的名称、估计数量及单位。工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单三部分组成。

  2.投标单位做标书阶段。投标单位接到招标文件,首先对招标文件进行透彻的分析研究,对图纸进行仔细的理解。其次,要对招标文件中所列的工程量清单内容进行审核,要看招标单位是否允许对工程量清单中所列内容误差进行调整来决定审核办法。如果允许调整,就详细审核,对有较大误差的通过招标单位答疑会提出调整意见,取得招标单位同意后进行调整;如果不允许调整工程量,则不需要对工程量进行详细审核,只对主要项目或工程量大的项目进行审核,发现这些项目有较大误差时可以利用调整项目单价的方法解决。然后,工程量套用定额及汇总计算。工程量套用定额有两种方法,一种是工料单价法,一种是综合单价法。工料单价法是按照先现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格确定。其他直接费、间接费、利润、有关文件规定的调价、风险金、税金等费用计入其他相应计算表格。综合单价法是工程量清单的单价综合了直接费、间接费、工程取费、有关文件规定的调价、材料价格差价、利润、风险金及税金等一切费用。工料单价虽然价格的构成比较清楚,但缺点是反映不出工程实际的质量要求和投标企业的真实技术水平,容易使企业陷入定额单价的老路。综合单价法的优点是当工程发生变更时易于查对;能够反映企业的技术实力及管理水平。

  3.投标报价阶段。工程量单价的确定有工料单价法和综合单价法。通过实践综合单价法较为适用。它既避免了采用工料单价法会重新陷入求出直接费后按费率计取相应费用的老套子,又可在工程决算对工程量增减做费用调整时有一个较完整的固定单价,便于量化、简化核算过程。综合单价要综合考虑工程的实体性消耗(人工费、材料费、机械费),措施性消耗(周转材料、安全措施等)及其他各项税、费(开办费、管理费、保险、营业税等),期望利润、各种风险(涨价、通货膨胀等)因数。综合单价求出后,再对应清单中子项的工程量计算出合价,然后汇总出工程总造价,即投标报价。投标单位作出预备投标的初步报价后,根据工程量清单计价模式

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