动生产力水平提高的目的。
（四）影响标底编制的因素
1．基本建设管理体制。长期以来，基本建设是由国家投资，国家审查，建设行政主管部门对工程进行分配和平衡，建设单位和施工企业没有树立起足够的市场竞争观念和控制工程造价的积极性。编制预算工作得不到高度重视，影响编制的准确性。
2．投资环境。地方政府为了发展地方经济一方面积极争取项目上马，另一方面在征地、赔偿、用水等方面尽可能的提高单价，使工程其它费用投资逐年增加，从而提高了工程造价，保护地方利益。
3．设计深度和规模。为加快建设项目进度，上级主管部门要求缩短初步设计、施工图设计周期，导致施工图设计达不到深度，若提交的资科再不细，就会造成计算工程量不足或漏项，从而影响标底的编制质量。
4．材料价格。材料价格的来源很多，目前主要建筑材料采用由各级造价管理部门发布的材料指导信息价格，全国各地的工程造价管理部门都在发布材料价格信息，材料信息发布准确程度和及时性都会影响到标底编制的准确性。
5．编制人员的职业素养及专业水平。编制人员是否拥有良好的职业道德，能否遵循客观、公正的原则编制，会对标底的准确性产生重要的影响；编制人员的专业水平和从业经历也会影响标底编制的准确性，如果专业水平较低、经验少，少算、漏算甚至错算都会使编制的标底的准确大打折扣。
五、标底在招投标中的发展趋势
随着我国建设工程招投标竞争的不断加剧，如何使建设工程标底在建设工程招投标中起到更大作用，标底准确的反映工程真实的市场价格，是摆在我们面前的重要课题。目前，我国仍然沿用按照各地区造价管理部门颁布的概算定额或预算定额的方法计算标底和标价，这种作法难以准确体现市场实际情况。建议采用实物法编制标底，实行量价分离，深入推行工程量清单报价法；充分发挥行业协会的作用，及时传递价格信息及各地区建筑市场状况，为计算标价和标底提供有价值的资料，使得标底必须随市场价格的变化而适应市场的健康有序的发展，鼓励承包商根据自身的管理水平、资源配置等编制本企业的预算定额，以推进承包商不断强化自身的实力、资金、技术优势，使工程造价更趋合理。
参考文献
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