大。城镇建设涉及土地出让、工程建设、房地产开发以及与之相关的行政审批管理、银行信贷等,这些领域和环节成为商业贿赂犯罪的高发部位。城镇建设领域商业贿赂犯罪涉案范围广,发案环节多,主要涉及基础设施建设、房地产开发、单位所属工程建设、土地出让等领域和土地管理、城镇规划、市政建设和建筑企业等行业、部门;主要发生在项目规划审批、市场准入、土地出让、工程招标投标、验收和监管等环节,以及征地拆迁、工程建设、材料设备采购、资金管理、资产评估等环节,并且以城镇基础设施建设领域和单位所属工程建设居多。
据统计,2006年1至12月,全国检察机关共立案侦查商业贿赂犯罪案件9582件,涉案总金额15亿余元。发生在工程建设、土地出让领域的案件占1/3多,这些案件大部分发生在城镇建设项目中。2007年1月至10月,全国检察机关立案侦查城镇建设领域商业贿赂犯罪案件4240件,占查办商业贿赂犯罪案件的45.1%.从涉嫌罪名看,这些案件中涉嫌受贿3290件,占立案数的77.6%;行贿839件,占19.8%;涉嫌单位受贿27件、对单位行贿12件、单位行贿39件和介绍贿赂33件。从涉案领域看,城镇基础设施建设领域1420件,占立案数的33.5%;单位所属工程建设领域1323件,占31.2%;土地出让领域506件,占11.9%;房地产开发领域446件,占10.5%;其他领域545件,占12.9%.
上述问题的存在,后果非常严重,危害性极大,使得工程建设领域管理混乱,严重破坏市场公平竞争秩序,造成工程建设质量、安全生产隐患;工程建设领域商业贿赂问题直接影响了投资环境,甚至形成“不送礼,就没有工程”、“不送礼,就不能中标”的“潜规则”,严重损害党和政府的形象,败坏党风和社会风气,不利于构建和谐社会。
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