函附录等几个部分。根据合同法规定，合同的形成有两个阶段：要约与承诺。施工合同形成过程中，投标文件是要约，中标通知书为承诺。评标办法即是从工程项目的实施保证承诺的角度来确定评标要点，包括工程报价、质量保证措施、工期保证措施、项目管理机构的经验和技术、机械设备、技术工人的配备、施工方案的可行性等方面。即是业主选择承包单位的依据，也是承包单位对业主的承诺，是中标的构成因素。评标过后业主偏重于控制工程造价，而对由什么人、采用什么方案来完成工程并不在意。仅就安排工程项目管理人员来说，原则上施工单位不指派中标的项目经理去管理中标的施工项目，从合同角度来说是违约，从法律角度来说是违法。因为建筑业属高危行业，《建筑法》第二节“从业资格”中明确了施工企业和从业人员的双重资格规定，企业必须具备相应的条件，项目经理和其它技术、管理人员都必须具备相应的条件。以往即使关注也仅仅关注的是项目经理，其实项目经理不过是个项目管理机构的组织者，项目经理不能代表一个项目管理机构的全部。完成一个施工项目还要在一定的施工环境下，有一定的机械设备、试验设备、采用一定的施工方法和施工组织设计、投入一定的专用于本工程流动资金等才条件有完成项目。业主是工程项目施工最重要的责任主体，工程施工合同是平等主体之间设立民事权利和义务关系的协议，合同是双向的，不能只强调施工单位履行义务，而忽视了业主的履行义务。
（二）工程项目标后监管另一依据为相关的法律法规。工程施工合同属民法调节范畴，民法遵循“有约定从约定、无约定从法定”的原则。约定有效的前提条件是约定的内容要符合法律的规定。在合同有效的前提下，必须遵从国家相关的法律、法规和相关的技术标准、规范。工程项目的实施不可能孤立地存在，必然动用一定的社会资源，给周边的自然环境、社会环境和人文环境造成一定的影响。就工程质量而言，如质量不好势必会影响工程的使用寿命，浪费了资源，并将成为危险源，如果发生质量安全事故将引发一定的社会问题。施工单位不应仅认为只为业主服务，业主也不能因工程项目是由自己出资建设就恣意妄为，必须要遵照相关的法律法规和技术标准、规范。
四、加强工程项目实施全过程的管理
招投标监督管理部门应对工程项目的实施实行全过程管理，针对招标后出现的施工企业的项目管理机构不在位或随意更换、设计图纸随意变更、业主拖欠工程款和竣工验收敷衍了事等实际状况，对症下药，完善监管制度，共同做好工程的标后管理工作。
（一）严把施工单位项目管理机构人员在位及其尽责关。招投标监管部门有必要依据有关法律法规编印施工企业保证建筑工程质量和安全方面的宣传资料，督促施工企业践行其投标承诺。做好业主招标及标合管理的交底工作，指导业主解决管理问题，及如何考核必须在岗在位的项目经理和项目技术负责人尽职情况；同时指导业主坚持项目经理和技术、管理人员押证原则，并积极配合招标、建筑等监管部门建立施工企业信息考核机制。
（二）严把付款关。工程款要严格按照合同条款和实际施工进度进行支付。工程监理必须按照施工工序，在施工单位自检基础上，对分项、分部工程进行核查并验收签证，否则施工单位不得进行下道工序的施工，建设单位不拨付工程进度款。招投标监管部门不定期检查工程分项、分部验收资料，严禁超前付款或拖欠付款。严格控制工程建设标准和内容，避免随意变更，同时要求业主根据工程合同付款要求，建立付款档案，接受职能部门的监督和检查。
（三）严把竣工验收关。工程竣工后，业主要及时组织相关各方进行验收，质量监督机构参与验收过程监督。交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准和批准的建设规模，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。验收合格后，业主必须将验收报告交招投标监督管理部门备案，招标监管机构应有专人审查签字以示负责。
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