国际招标进行统一采购。例如,奥地利政府1990年1月组织国际招标,购买225台微型计算机及200台激光印字机;其它国家运用国际招标采购打字机、复印机、纸张等用品。
4.教育、医疗设施 由于教育、医疗资金来源的特殊性,国际招标已成为这类物资采购的通行办法。
教育、医疗资金来源于国内的纳税、捐赠和国外的贷款、捐款。国内外纳税人、捐款人和贷款人为保证其款项的经济、合理使用,要求采购过程和结果全部公开。这样,各种教育用品、医疗设备、教学试验仪器及各种辅助设备;新学期开始时中小学所需教材、课本等通常适用招标采购。世界银行曾向中国国家教委提供一笔200万美元贷款,为全国60所高等字校购买高档微机。国家教委即根据世界银行的要求,用国际招标的方式完成采购。
(三)国际招标适用范围的有限性
尽管国际招标运用广泛,但在运用的过程中,仍受一些具体环境、条件的限制。也就是说,并非所有的物资采购和工程建设都可以使用这种方法。限制国际招标的因素如下:
1.采购金额的限制
国际招标的采购成本等于全部招标过程所需人力、物力和时间的消耗总和减去使用国际招标所带来的成本的节约。由于国际招标所需的时间相对较长,而且需要专门的机构和人员进行一系列招标、资格审查、评审标书等工作,因此开支较大;但通过投标竞争可以降低购买物资的价格,这是国际招标所特有的性质,也是开展国际招标的机构所要追求的目标;因此在计算采购成本时,要把以上因素放在总成本综合考虑。
谈判成交的采购成本包括:(1)对价格进行市场调研的费用;(2)对市场供货的产品性能及对供货商的生产能力和资信及能力调查、咨询的费用、交通费用、以及谈判过程中的人力和时间、资金的消耗。对于经常采购的单位来说,这类采购成本金额已经固定,不必每次计算。
当把以上两种采购方式的成本核算、共同比较之后,就可得出哪种采购方式更为合理,是否使用国际招标的结论。在采购物资总额较小的情况下,运用招标所能节省的资金有限,不能抵偿国际招标人力、物力消耗的巨大开支,所以,最好采用一般的采购方式。
2.采购品种的限制
节省的资金有限,不能抵偿国际招标人力、物力消耗的巨大开支,所以,最好采用一般的采购方式。
2.采购品种的限制
有些物品不适宜公开招标的形式采购。一种情况是,买方所需的物资品种、型号或
或有关其它条件比较特殊,能够生产和供货的企业廖廖。此时,买方在事先估计到若采用国际招标的方式,响应投标的人不会太多时,应放弃国际招标。另一种情况是,采买的物资属保密和军用项目,运用国际招标显然对买主不利。因此,这类商品一般不用国际招标买进。
3.采购时间的限制
组织国际招标须通过一系列具体的筹划、安排、分阶段进行。往往需要较长的时间,最简单的国际物资采购一般也需20天左右。这样,有些急需的物资只能通过短短几天的报价、谈判、签订合同。以保证尽早交货,而不宜使用国际招标。
4.工作能力和效率限制
国际招标是一种比较复杂的采购方式。其进行过程是否顺利,完全取决于招标机构的工作能力和工作效率。若组织不严密,工作拖沓,国际招标的优越性不但不能显示,反而带来更大采购成本的支出,使国际招标变成一种时间冗长、效率缓慢、代价巨大的采购方式。因此,在运用国际招标前要仔细审视自己或自己代理人进行国际招标的工作效能。若不具备开展此种业务的较高水平则不宜采用。
(二)运用国际招标的部门
可以说,任何企业、部门都可以运用国际招标采购。但国际招标法定为固定的贸易