出审核报告书，并推荐中标人。最后定标权在招标委员会一般按最低价中标原则，如不选择最低价中标，必须向投标人和有关机构详细说明理由。合同签订：沿袭英国的标准合同。
国内的做法
广州体育馆的无标底招标：首先对投标方进行了严格的资格预审，投标单位根据业主在招标时提供的工程量清单，参照消耗量定额，结合企业定额、自身实际情况及市场行情，逐项填报单价并以此作为工程实施时的计价基础，并提供单价分析，在评分上对最低价给予一定的倾斜。同时，在整个合同执行期间，价格、费用均不作任何调整，即在中标价作为固定项目合价包干结算。对于发生工程量清单末列的项目，则由投标单位自报工日工资、综合费率与利润等进行确定，避免以后工程结算时牵扯不清。而且招标文件与答疑会议纪要等均作为合同的一部分，从法律形式给予确认，并作为以后双方互为索赔的依据之一。
实行无标底招标的必要性
是整顿规范建筑市场的需要。从我国目前的建筑市场看，工程招投标中的腐败现象、工作质量问题不断，不少工程钱没少花，质量却很差，因为用的施工队伍素质不高，不少资金都流到了工程以外，而实行“无标底”招标可建立公平的竞争环境，真正让市场、让法律、合同发挥作用，使权力、关系在招标中的作用丧失，对整顿规范建筑市场有治本的意义。
是有效节省投资，提高社会效益的需要。实行“无标底”招标，可通过激烈的市场竞争寻求到技术及管理水平高的承包商，他们的个别成本低于社会平均成本，从而节约工程造价。另一方面，由业主提供实物工程量清单，施工单位根据自身情况及市场行情自主报价，可避免多家投标单位重复计算工程量，减少人力、物力及财力的浪费，并可减少标底编制及评标成本，从而提高社会效益。
是加入WTO后与国际接轨的需要。世贸组织第四届部长会议审议通过了中国加入世贸组织的决定，这意味着我们的建筑市场也将实行开放和准入制度．为使我们的建筑市场尽快与国际接轨，使建筑企业能尽快适应和参与国际竞争，我国也有必要在建筑市场推行“无标底”招标。
是促进市场主体自身发展的需要。由于受计划经济体制的影响，我国的建筑市场主体行为不够规范，很难适应国际惯例的要求，而通过实行无标底招标，可促进市场主体提高管理素质，增强法律、合同意识，加强内部管理，促进行业的发展。
推行无标底招标应采取的措施
更新观念，转变管理职能。政府主管部门首先应更新观念，转变管理职能，为其发展积极创造条件。其次是建筑市场主体观念的转变，业主应遵守市场规则，取消买方市场的优越观念，依法办事，严格履约；承包商应打消“等”、“靠”观念，加强内部管理，不断提高自身的竞争能力；咨询服务单位则应建立与国际惯例相一致的服务机制，不断提高从业人员的素质，建立行业自律机制，共同为“无标底”招标的推行创造良好条件。
制定和完善相配套的法律、法规。一方面需调整和完善已颁布法规中与现行要求不相适应的条款，另一方面需建立工程担保法和工程保险制度，搞好市场监管的立法。通过立法规定工程投标人必须提供投标保函、履约保函，招标人必须提供付款保函；工程保险方面，则应通过法规将有关费用列人报价，作为工程建设的必投险种，来完善风险转移体系。
做好招投标环节的配置改革。实行无标底招标必须实行工程量清单报价，使承包商能够独立私人估价。为此行业协会应在现行的全国统一基础定额的基础上并结合国际惯例来尽快制定统一的工程量计算规则，而单价则应由部分费用单价(该综合单价由按定额单价算得的非竞争性费用和由投标人根据工程实际情况和自己的能力自由报价的竞争性费用两部分组成)模式向全费用单价过渡。
（作者单位：福建省惠东建筑工程有限公司）
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