制不完善造成的原因：
由于现在大部分工程都要求垫资，施工单位往往需要吸纳公司外资金才能正常运作工程项目，而现行法律法规却不承认施工项目投资人，也无一套管理工程项目的投资管理体制。
2. 串标主要动机：
1) 专以投标谋利的人：主要是一些有所谓信息和关系的人。
2) 专以投标谋利的机构：外地施工企业总公司为使收益稳定化，就将在总公司以外的地方设立分公司，分公司每年要向总公司缴纳一定数额的管理费，多余的收益归承包人。在这种模式下这些分公司承包人往往会采用先报名来获得入围资格然后再将入围资格卖掉的方法来获得生存和牟利。
3) 施工项目投资人之间互相陪标。
4) 施工项目投资人认为项目无利润或中标后施工风险大出让入围资格。
5) 施工项目投资人因为投标成本高，以卖标来弥补投标费用。
3. 建设单位针对挂靠和串标的招标方法：
1) 提高信息透明度：建设单位通过定期发布拟建项目及入围标准，来减少因信息不对称造成一些有所谓信息和关系的人以此牟利。
2) 承认施工项目投资人现实存在的事实，通过对己建工程的调查，加强对施工项目投资人了解，以便选择有实力施工项目投资人的入围。
3) 检验施工项目投资人融资能力：通过一定数额的保证金来检验施工项目投资人融资能力，这样也同时提高了准入门槛可以有效减少外地施工企业分公司为卖入围资格来报名的现象。
4) 加强对建筑企业诚信投标约束：通过法律手段来打击串标行为。
5) 减少投标人的投标费用：通过由中标单位出些补偿费来减轻投标人的投标费用。
6) 完善标书：减少标书中不合理条款，采用以合理低标中标评标办法，降低中标单位的项目风险。
四、 结后语
现在为防止串标我们正在走向另一个极端--让大量施工企业入围，由于无法对将来实际施工项目投资者和挂靠的公司做出优劣判定，招投标对建设单位变成了一项冒险和赌博。运气好，中标的施工项目投资者和挂靠的公司有较好的实力，工程进展顺利；反之运气不好，工程就会层层转包麻烦不断，甚至影响到工程的质量、安全和工期。当前的当务之急是相关部门应根据现实情况，寻找到一条能够行之有效管理施工项目投资人的途径。
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